ПРОЄКТ РІШЕННЯ
№ 1273
Про звернення Калуської міської ради до голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації – начальника Івано-Франківської обласної військової адміністрації Світлани Онищук щодо бронювання працівників ТОВ «Карпатнафтохім» з метою запобігання виникнення надзвичайної ситуації та катастрофи для Калуської міської територіальної громади
Відповідно до Конституції України, Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити і направити звернення Калуської міської ради до голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації – начальника Івано-Франківської обласної військової адміністрації Світлани Онищук щодо бронювання працівників ТОВ «Карпатнафтохім» з метою запобігання виникнення надзвичайної ситуації та катастрофи для Калуської міської територіальної громади (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Богдана Білецького.
Міський голова Андрій НАЙДА
Місто Калуш стало заручником обставин пов’язаних з діяльністю ТОВ «Карпатнафтохім», складовими якого є об’єкти критичної інфраструктури (єдині очисні споруди в місті, єдиний надавач послуг водопостачання та каналізації в промисловій зоні міста - цех ВіК, водорегулюючий вузол Чечвинського водосховища, газорозподільча станція Калуш-2, яка працює від електроживлення що подається від підстанцій ТОВ «Карпатнафтохім» та забезпечує газом місто Калуш і навколишні села, об’єкти підприємства на яких зберігаються під низькими температурами та відповідними тисками хімічно-небезпечні речовини).
Просимо Вас вжити всіх максимальних заходів з метою збереження висококваліфікованого персоналу, безперебійного функціонування діючих підрозділів підприємства та підтримання у робочому стані зупинених з об’єктивних причин виробництв, для недопущення екологічної та техногенної катастроф, виникнення надзвичайних ситуацій, з метою уникнення зупинки життєдіяльності не тільки Калуської міської територіальної громади та великої частини Івано-Франківської області, але й до забруднення басейну ріки Дністер, а також забруднення хімічними речовинами навколишнього середовища, завдання непоправної шкоди довкіллю, енергетиці, економіці держави, небезпек для життя та здоров’я людей, в тому числі масових поширень інфекційних захворювань, шляхом максимального сприяння у вирішенні питання бронювання працівників ТОВ «Карпатнафтохім», для чого пропонуємо провести нараду керівництва Івано-Франківської ОДА з керівниками ТОВ «Карпатнафтохім» та Калуської міської ради, звернутися з цього питання до Міністерства економіки України і Міністерства оборони України та ініціювання перед Кабінетом Міністрів України внесення зміни в «Порядок бронювання військовозобов’язаних за списком військово-зобов’язаних під час військового стану» затверджений постановою Кабінету міністрів України від 27 січня 2023 року №76 включивши до бронювання працівників підприємств які відносяться до хімічно-небезпечних об’єктів та об’єктів критичної інфраструктури III та IV категорії критичності.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про національну безпеку України» державна політика у сферах національної безпеки і оборони спрямовується на забезпечення державної, економічної, екологічної безпеки, безпеки критичної інфраструктури, на захист безпечних умов життєдіяльності та навколишнього природного середовища - від надзвичайних ситуацій.
Закон України «Про критичну інфраструктуру» № 1882-IX від 16 листопада 2021 року (зі змінами) визначає правові та організаційні засади створення та функціювання національної системи захисту критичної інфраструктури і є складовою законодавства у сфері національної безпеки.
Статтею 1 даного Закону визначено, що основними складовими національної системи захисту критичної інфраструктури є безпека критичної інфраструктури - стан захищеності критичної інфраструктури, за якого забезпечуються функціональність, безперервність роботи, відновлюваність, цілісність і стійкість критичної інфраструктури, а також те, що захист критичної інфраструктури — це всі види діяльності, що виконуються перед або під час створення, функціонування, відновлення і реорганізації об’єкта критичної інфраструктури, спрямовані на своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізацію загроз безпеці об’єктів критичної інфраструктури, а також мінімізацію та ліквідацію наслідків у разі їх реалізації.
Згідно статті 4 даного Закону захист критичної інфраструктури є складовою частиною забезпечення національної безпеки України.
Статтею 14 Закону України «Про критичну інфраструктуру» місцеві органи виконавчої влади (військово-цивільні адміністрації) визначено суб’єктом національної системи захисту критичної інфраструктури.
ТОВ «Карпатнафтохім» відноситься до об’єктів критичної інфраструктури, а відповідно до наказу Міністерства економіки України №1453 від 16.03.2023р. ТОВ «Карпатнафтохім» визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період та наказом Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 16.08.2024р. №298 підтверджено даний статус.
Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України наказом від 08.07.2024 №611 затверджено Перелік підприємств, що обслуговують системи життєзабезпечення, які є операторами об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, згідно з Секторальним переліком об’єктів, серед яких є і ТОВ «Карпатнафтохім».
ТОВ «Карпатнафтохім» (код в ЄДРПОУ 33129683, місцезнаходження зареєстроване за адресою: вул. Промислова 4, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77306) є високотехнічним господарським комплексом з виробництва нафтохімічної та хімічної продукції. Підприємство є єдиним в Україні виробником етилену, пропілену, бензолу, фракції С9, поліетилену, полівінілхлориду суспензійного, соди каустичної, а також медичного кисню, що забезпечує ряд підприємств та установ своєю продукцією, як на території України, так і закордоном.
Продукція підприємства використовується як в мирний час, так і під час воєнного стану, зокрема:
Робота підприємства забезпечувала потреби ринку України та приносила валютну виручку від реалізації на світовому ринку.
Підприємство є одним із найбільших нафтохімічних комплексів Східної Європи і до повномасштабного вторгнення росії, забезпечувало половину експорту, імпорту та четверту частину реалізації промислової продукції всієї Івано-Франківської області, а також є бюджетоутворюючим для Калуської міської територіальної громади.
Місто Калуш перебуває за крок від техногенно-екологічної катастрофи у зв’язку з загрозою зупинки роботи єдиних очисних споруд у місті, які є власністю даного підприємства, внаслідок чого зупиниться процес прийому каналізаційних стоків всього міста. Через це терміново буде повністю зупинено водопостачання міста, в тому числі населення, всіх промислових підприємств, закладів охорони здоров’я, державних установ та організацій.
Також, це призведе до зупинки теплопостачання міста від Філії «Калуська ТЕЦ», яка є централізованим постачальником теплової енергії для значної частини населення міста, підприємств, установ, закладів освіти і культури міста Калуша та потужним виробником електричної енергії, оскільки припинення надання єдиним надавачем послуг водопостачання та водовідведення, яким є ТОВ «Карпатнафтохім» в промисловій зоні міста Калуша, в тому числі і для Філії «Калуська ТЕЦ» ТОВ «Костанза» призведе до її зупинки, місто постане на порозі техногенної катастрофи, держава недоотримуватиме значні обсяги електроенергії від об’єкту електроенергетики, бюджети всіх рівнів залишаться без поступлень від десятків підприємств, які зупинять свою діяльність.
ТОВ «Карпатнафтохім» є хімічно-небезпечним об’єктом І ступеню та у разі виникнення аварійної ситуації на його об’єктах глибина можливого хімічного забруднення становитиме до 23 кілометрів, тому втрата кваліфікованих кадрів через неможливість їх забронювати даним підприємством, що в тому числі забезпечує життєдіяльність міста, може спричинити виникнення аварійних ситуацій на хімічно-небезпечному підприємстві та призвести до непередбачуваних наслідків.
Окрім зазначеного, ТОВ «Карпатнафтохім» є об’єктом підвищеної небезпеки, на якому зараз зберігається велика кількість легкозаймистих, вибухопожежонебезпечних речовин та газів, які вимагають належного зберігання згідно технологічних регламентів і вимог пожежної безпеки. Наявні вибухопожежонебезпечні речовини, враховуючи агресію росії, несуть небезпеку та загрозу, як для міста Калуша так і для області в цілому та можуть призвести до значних екологічних та економічних втрат.
Газорозподільча станція Калуш-2 Богородчанських магістральних газопроводів працює від електроживлення, що подається від підстанцій ТОВ «Карпатнафтохім» які обслуговуються працівниками цього підприємства. Дана станція забезпечує газом місто Калуш і навколишні села та теж є об’єктом критичної інфраструктури, функціонування якого також забезпечує життєдіяльність громади, промисловості, в тому числі Філії «Калуська ТЕЦ» ТОВ «Костанза».
Слід відмітити, що в підрозділах ТОВ «Карпатнафтохім» використовується сучасне обладнання та складні технологічні процеси. В зв’язку з цим підготовка кваліфікованих працівників займає роки, тому мобілізація працівників підприємства, призведе до повної зупинки всіх підрозділів Товариства.
28.02.2025 р. закінчується бронювання військовозобов’язаних працівників ТОВ «Карпатнафтохім».
З врахуванням вище наведеного працівники такого підприємства, як ТОВ «Карпатнафтохім» повинні бути заброньованими.
В зв’язку з вищевикладеним, вкотре повідомляємо Вас про катастрофічну ситуацію, яка склалась в Товаристві з неможливістю збереження персоналу який забезпечує роботу працюючих об’єктів критичної інфраструктури та надійне збереження хімічно та вибухонебезпечних речовин.
Невжиття термінових заходів щодо проблемних питань пов’язаних з бронюванням працівників ТОВ «Карпатнафтохім» вважаються такими, що можуть завдати значних негативних наслідків державі, в тому числі життю та здоров’ю жителів громади, а також спричинити величезні матеріальні збитки суб’єктам господарювання, бюджетам всіх рівнів і створити значну соціальну напругу серед населення, що в умовах дії правового режиму воєнного стану є неприпустимим та потребує негайного реагування та вирішення на державному рівні.
Переконані, що тільки згуртованими, правильними та розумними рішеннями ми зможемо зупинити виникнення надзвичайної ситуації техногенного та соціального характеру з масштабними негативними наслідками для держави, в тому числі для життя і здоров’я людей.
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити і направити звернення Калуської міської ради до голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації – начальника Івано-Франківської обласної військової адміністрації Світлани Онищук щодо бронювання працівників ТОВ «Карпатнафтохім» з метою запобігання виникнення надзвичайної ситуації та катастрофи для Калуської міської територіальної громади (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Богдана Білецького.
Міський голова Андрій НАЙДА
|
Голові Івано-Франківської обласної державної адміністрації – начальнику Івано-Франківської обласної військової адміністрації Світлані ОНИЩУК
|
Звернення
щодо бронювання працівників ТОВ «Карпатнафтохім»
з метою запобігання виникнення надзвичайної ситуації
та катастрофи для Калуської міської територіальної громади
та великої частини Івано-Франківської області
щодо бронювання працівників ТОВ «Карпатнафтохім»
з метою запобігання виникнення надзвичайної ситуації
та катастрофи для Калуської міської територіальної громади
та великої частини Івано-Франківської області
Місто Калуш стало заручником обставин пов’язаних з діяльністю ТОВ «Карпатнафтохім», складовими якого є об’єкти критичної інфраструктури (єдині очисні споруди в місті, єдиний надавач послуг водопостачання та каналізації в промисловій зоні міста - цех ВіК, водорегулюючий вузол Чечвинського водосховища, газорозподільча станція Калуш-2, яка працює від електроживлення що подається від підстанцій ТОВ «Карпатнафтохім» та забезпечує газом місто Калуш і навколишні села, об’єкти підприємства на яких зберігаються під низькими температурами та відповідними тисками хімічно-небезпечні речовини).
Просимо Вас вжити всіх максимальних заходів з метою збереження висококваліфікованого персоналу, безперебійного функціонування діючих підрозділів підприємства та підтримання у робочому стані зупинених з об’єктивних причин виробництв, для недопущення екологічної та техногенної катастроф, виникнення надзвичайних ситуацій, з метою уникнення зупинки життєдіяльності не тільки Калуської міської територіальної громади та великої частини Івано-Франківської області, але й до забруднення басейну ріки Дністер, а також забруднення хімічними речовинами навколишнього середовища, завдання непоправної шкоди довкіллю, енергетиці, економіці держави, небезпек для життя та здоров’я людей, в тому числі масових поширень інфекційних захворювань, шляхом максимального сприяння у вирішенні питання бронювання працівників ТОВ «Карпатнафтохім», для чого пропонуємо провести нараду керівництва Івано-Франківської ОДА з керівниками ТОВ «Карпатнафтохім» та Калуської міської ради, звернутися з цього питання до Міністерства економіки України і Міністерства оборони України та ініціювання перед Кабінетом Міністрів України внесення зміни в «Порядок бронювання військовозобов’язаних за списком військово-зобов’язаних під час військового стану» затверджений постановою Кабінету міністрів України від 27 січня 2023 року №76 включивши до бронювання працівників підприємств які відносяться до хімічно-небезпечних об’єктів та об’єктів критичної інфраструктури III та IV категорії критичності.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про національну безпеку України» державна політика у сферах національної безпеки і оборони спрямовується на забезпечення державної, економічної, екологічної безпеки, безпеки критичної інфраструктури, на захист безпечних умов життєдіяльності та навколишнього природного середовища - від надзвичайних ситуацій.
Закон України «Про критичну інфраструктуру» № 1882-IX від 16 листопада 2021 року (зі змінами) визначає правові та організаційні засади створення та функціювання національної системи захисту критичної інфраструктури і є складовою законодавства у сфері національної безпеки.
Статтею 1 даного Закону визначено, що основними складовими національної системи захисту критичної інфраструктури є безпека критичної інфраструктури - стан захищеності критичної інфраструктури, за якого забезпечуються функціональність, безперервність роботи, відновлюваність, цілісність і стійкість критичної інфраструктури, а також те, що захист критичної інфраструктури — це всі види діяльності, що виконуються перед або під час створення, функціонування, відновлення і реорганізації об’єкта критичної інфраструктури, спрямовані на своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізацію загроз безпеці об’єктів критичної інфраструктури, а також мінімізацію та ліквідацію наслідків у разі їх реалізації.
Згідно статті 4 даного Закону захист критичної інфраструктури є складовою частиною забезпечення національної безпеки України.
Статтею 14 Закону України «Про критичну інфраструктуру» місцеві органи виконавчої влади (військово-цивільні адміністрації) визначено суб’єктом національної системи захисту критичної інфраструктури.
ТОВ «Карпатнафтохім» відноситься до об’єктів критичної інфраструктури, а відповідно до наказу Міністерства економіки України №1453 від 16.03.2023р. ТОВ «Карпатнафтохім» визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період та наказом Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 16.08.2024р. №298 підтверджено даний статус.
Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України наказом від 08.07.2024 №611 затверджено Перелік підприємств, що обслуговують системи життєзабезпечення, які є операторами об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, згідно з Секторальним переліком об’єктів, серед яких є і ТОВ «Карпатнафтохім».
ТОВ «Карпатнафтохім» (код в ЄДРПОУ 33129683, місцезнаходження зареєстроване за адресою: вул. Промислова 4, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77306) є високотехнічним господарським комплексом з виробництва нафтохімічної та хімічної продукції. Підприємство є єдиним в Україні виробником етилену, пропілену, бензолу, фракції С9, поліетилену, полівінілхлориду суспензійного, соди каустичної, а також медичного кисню, що забезпечує ряд підприємств та установ своєю продукцією, як на території України, так і закордоном.
Продукція підприємства використовується як в мирний час, так і під час воєнного стану, зокрема:
- Полівінілхлорид суспензійний виробництво до 300 тис. тон на рік: є стратегічним продуктом і використовується для виробництва віконного та дверного профілю, сайдингу, сантехнічних труб, а також труб для транспортування води. В 2021 році на ринок України реалізовано – 84 849 тон. (частка ТОВ «Карпатнафтохім» на ринку України склала 99 %).
- Поліетилен, виробництво до 100 тис. тон на рік: є стратегічним продуктом і використовується для виробництва плівок, пакувальних виробів, труб які використовуються в сільському господарстві для зрошування, також в будівельній галузі в кількості. В 2021 році на ринок України ТОВ «Карпатнафтохім» відвантажив - 43 874 тони (орієнтовно – 3 650 тон в міс.). На сьогоднішній день даний товар на ринку є дефіцитним оскільки аналоги поліетилену імпортувались на ринок України морським транспортом, а ціни Європейських виробників є не конкурентними, про що свідчать дані міжнародних цінових агентств.
- Каустична сода в перерахунку на 100 %, виробництво до 200 тис. тон на рік: використовується для виробництва алюмінію, миючих засобів, в целюлозно-паперовій промисловості, харчовій промисловості, атомними та тепловими електростанціями та інших галузях. На ринок України в 2021 році поставлено 84 980 тон.
- Смола піролізу важка, виробництво до 30 тис. тон на рік: використовується для виробництва технічного вуглецю, який в подальшому є сировиною для виробництва автомобільних шин та інших гумовотехнічних виробів. На ринок України відвантажено в 2021 році 21 319 тн.
- Пропілен виробляється в кількості близько 80 тис. тон на рік: використовується для виробництва поліпропілену, оксиду пропілену та інших пластиків і канчуків, експортується в країни Європи.
- Бензол виробництво 70-80 тис. тон на рік: використовується для виробництва барвників, полістиролу та ін. продуктів, експортується в країни Європи.
- Кисень медичний: використовується в медичних закладах.
- Азот технічний.
Робота підприємства забезпечувала потреби ринку України та приносила валютну виручку від реалізації на світовому ринку.
Підприємство є одним із найбільших нафтохімічних комплексів Східної Європи і до повномасштабного вторгнення росії, забезпечувало половину експорту, імпорту та четверту частину реалізації промислової продукції всієї Івано-Франківської області, а також є бюджетоутворюючим для Калуської міської територіальної громади.
Місто Калуш перебуває за крок від техногенно-екологічної катастрофи у зв’язку з загрозою зупинки роботи єдиних очисних споруд у місті, які є власністю даного підприємства, внаслідок чого зупиниться процес прийому каналізаційних стоків всього міста. Через це терміново буде повністю зупинено водопостачання міста, в тому числі населення, всіх промислових підприємств, закладів охорони здоров’я, державних установ та організацій.
Також, це призведе до зупинки теплопостачання міста від Філії «Калуська ТЕЦ», яка є централізованим постачальником теплової енергії для значної частини населення міста, підприємств, установ, закладів освіти і культури міста Калуша та потужним виробником електричної енергії, оскільки припинення надання єдиним надавачем послуг водопостачання та водовідведення, яким є ТОВ «Карпатнафтохім» в промисловій зоні міста Калуша, в тому числі і для Філії «Калуська ТЕЦ» ТОВ «Костанза» призведе до її зупинки, місто постане на порозі техногенної катастрофи, держава недоотримуватиме значні обсяги електроенергії від об’єкту електроенергетики, бюджети всіх рівнів залишаться без поступлень від десятків підприємств, які зупинять свою діяльність.
ТОВ «Карпатнафтохім» є хімічно-небезпечним об’єктом І ступеню та у разі виникнення аварійної ситуації на його об’єктах глибина можливого хімічного забруднення становитиме до 23 кілометрів, тому втрата кваліфікованих кадрів через неможливість їх забронювати даним підприємством, що в тому числі забезпечує життєдіяльність міста, може спричинити виникнення аварійних ситуацій на хімічно-небезпечному підприємстві та призвести до непередбачуваних наслідків.
Окрім зазначеного, ТОВ «Карпатнафтохім» є об’єктом підвищеної небезпеки, на якому зараз зберігається велика кількість легкозаймистих, вибухопожежонебезпечних речовин та газів, які вимагають належного зберігання згідно технологічних регламентів і вимог пожежної безпеки. Наявні вибухопожежонебезпечні речовини, враховуючи агресію росії, несуть небезпеку та загрозу, як для міста Калуша так і для області в цілому та можуть призвести до значних екологічних та економічних втрат.
Газорозподільча станція Калуш-2 Богородчанських магістральних газопроводів працює від електроживлення, що подається від підстанцій ТОВ «Карпатнафтохім» які обслуговуються працівниками цього підприємства. Дана станція забезпечує газом місто Калуш і навколишні села та теж є об’єктом критичної інфраструктури, функціонування якого також забезпечує життєдіяльність громади, промисловості, в тому числі Філії «Калуська ТЕЦ» ТОВ «Костанза».
Слід відмітити, що в підрозділах ТОВ «Карпатнафтохім» використовується сучасне обладнання та складні технологічні процеси. В зв’язку з цим підготовка кваліфікованих працівників займає роки, тому мобілізація працівників підприємства, призведе до повної зупинки всіх підрозділів Товариства.
28.02.2025 р. закінчується бронювання військовозобов’язаних працівників ТОВ «Карпатнафтохім».
З врахуванням вище наведеного працівники такого підприємства, як ТОВ «Карпатнафтохім» повинні бути заброньованими.
В зв’язку з вищевикладеним, вкотре повідомляємо Вас про катастрофічну ситуацію, яка склалась в Товаристві з неможливістю збереження персоналу який забезпечує роботу працюючих об’єктів критичної інфраструктури та надійне збереження хімічно та вибухонебезпечних речовин.
Невжиття термінових заходів щодо проблемних питань пов’язаних з бронюванням працівників ТОВ «Карпатнафтохім» вважаються такими, що можуть завдати значних негативних наслідків державі, в тому числі життю та здоров’ю жителів громади, а також спричинити величезні матеріальні збитки суб’єктам господарювання, бюджетам всіх рівнів і створити значну соціальну напругу серед населення, що в умовах дії правового режиму воєнного стану є неприпустимим та потребує негайного реагування та вирішення на державному рівні.
Переконані, що тільки згуртованими, правильними та розумними рішеннями ми зможемо зупинити виникнення надзвичайної ситуації техногенного та соціального характеру з масштабними негативними наслідками для держави, в тому числі для життя і здоров’я людей.
Прийнято на ___ сесії восьмого
демократичного скликання
___ лютого 2025 року
демократичного скликання
___ лютого 2025 року