ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 36

ПАСПОРТ
 Програми стимулювання  створення та підтримки об’єднань співвласників багатоквартирних  будинків (ОСББ) в м.Калуші
на 2018 - 2019 роки
 

1. Ініціатор розроблення програми (замовник): Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради
2.  Розробник програми:      Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради
3. Співрозробники програми:   -
4. Відповідальний виконавець програми: Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради
5. Учасники програми: Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради, об’єднання співвласників багатоквартирного будинку
6. Термін реалізації програми:      2018 - 2019 роки

6.1. Етапи фінансування програми:        2018 рік, 2019 рік
7. Обсяги фінансування програми (тис.грн.):1900,0 тис.грн.
 

Роки	Обсяги фінансування ,  тис.грн.
	Всього	в т.ч. за джерелами фінансування
		обласний бюджет	міський бюджет	інші джерела
2018	750,0	-	750,0	по факту
2019	1150,0	-	1150,0	по факту

8. Очікувані результати виконання програми:
покращання технічного стану будинків та умов проживання в них; зменшення обсягу витрат із міського бюджету міста Калуша на утримання будинків; поліпшення фізичного стану житлового фонду міста в цілому; створення прозорого механізму взаємодії міської влади з об'єднаннями громадян спрямованого на вирішення проблемних питань у сфері житлово-комунального господарства
9. Термін проведення звітності:     Щоквартально
 
Замовник програми
Начальник управління
житлово-комунального
господарства міста                                Рекунов Ю.І.                       ____________
 
Керівник програми
Заступник міського голови                   Вайда Р.Б.                          ____________
 
 
 
 
 
Обґрунтування доцільності розроблення
Програми  стимулювання створення та підтримки об'єднань співвласників багатоквартирних будинків /ОСББ/ у м.Калуші
«Формування відповідального власника житла»
на 2018 – 2019 роки
 
Станом на 01.12.2017 року в м. Калуші створено 21 ОСББ. За період дії Програми стимулювання створення та підтримки об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) в місті Калуші на 2016-2017 роки затвердженої рішенням Калуської міської ради від 25.03.2016 року №207 створено 12 ОСББ, з них 5 ОСББ перебували і перебувають на балансі КП "ЖЕО №1,4", а 1 ОСББ знято з балансу. Здійснено видатки на капітальний ремонт на  загальну суму 1452,887 тис. грн.. Таким правом скористалось 6 ОСББ, окремі ОСББ звертались по декілька разів.
Виконані роботи:
2016 рік

1. Капітальний ремонт шатрової покрівлі багатоквартирного житлового будинку №19 на вул. Грушевського (ОСББ "Житло 19") на суму 67877,0 грн.
2. ОСББ "Січове 15" на вул. С.Стрільців,15
   1. Капітальний ремонт мережі холодного водопостачання на суму 62797,89 грн.
   2. Капітальний ремонт стояків холодного водопостачання та водовідведення на суму 34059,0 грн.
   3. Капітальний ремонт вентиляційних каналів на суму 37556,84 грн.
   4. Капітальний ремонт відмостки на суму 62971,58 грн.
3. Капітальний ремонт надвірних споруд та заміна віконного блоку на сходовій клітці житлового будинку №3 на вул. Данила Галицького (ОСББ "Світанок-П") на суму 21674,74 грн.

2017 рік

1. ОСББ "Січове 15" на вул. С.Стрільців,15
   1. Капітальний ремонт стояків холодного водопостачання та водовідведення на суму 50818,0 грн.
   2. Капітальний ремонт електрощитової та магістралей електроживлення на суму 88710,0 грн.
   3. Капітальний ремонт балконів та водостоків на суму 89733,0 грн.
   4. Капітальний ремонт внутрішніх трубопроводів  теплопостачання на суму 139056,0 грн.
2. Капітальний ремонт фасаду в житловому будинку №19 на вул. Грушевського (ОСББ "Житло 19") на суму 39504,0 грн.
3. Капітальний ремонт шатрової покрівлі, фасаду житлового будинку на вул. Данила Галицького,3 (ОСББ "Світанок-П") на суму 157770,0 грн.
4. Капітальний ремонт тротуару житлового будинку №17 на вул. Воликовича (ОСББ "Добробуд-Калуш") на суму 54890,0 грн.
5. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку №42,44 на вул. Грушевського (ОСББ "Грушевського 42,44") на суму 182502,0 грн.
6.  Капітальний ремонт мережі опалення в будинку №30 на вул. Б.Хмельницького (ОСББ "Богдан Хмельницький") на суму 362971,0 грн.

Проведена робота щодо виготовлення технічних паспортів нажитлові будинки міста(поточна інвентаризація) та на відновлення іншої технічної документації.
Програму сприяння діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків у м. Калуш на 2018-2019 роки (далі – Програма) розроблено з урахуванням попередньої Програми, пріоритетів та завдань, визначених Законами України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про житлово-комунальні послуги».
Утриманням усіх багатоквартирних багатоповерхових житлових будинків у місті Калуші займаються житлово-експлуатаційні організації №1 та №4, які і посідають монопольне становище у цій сфері.
В 2018 році виконком Калуської міської ради зобов'язаний провести конкурс на призначення управителя багатоквартирного будинку у місті Калуші.
Даний процес може спонукати мешканців багатоповерхових житлових будинків приймати рішення про форму управлінням багатоквартирним будинком, а саме створення ОСББ.
В свій час приватизація житлового фонду призвела до появи власників житла без відповідної правової концепції управління ним, вироблення стратегії фінансування капітального ремонту цього житла тощо. Як наслідок – приватизоване житло, це квадратні метри загальної площі квартири, а місця загального користування лишилися проблемою міської влади. 
Проте, обмеженість коштів, що виділяються на капітальний ремонт житлового фонду, незадовільний стан житлових будинків свідчать про наступне, - модель, яка на сьогодні існує в місті, в даний час неефективна. Проблеми у сфері утримання житла необхідно вирішувати шляхом забезпечення його надійного і високоякісного обслуговування з врахуванням інтересів мешканців.
Вперше право власності співвласників багатоквартирного будинку не лише задекларовано, але й закріплено механізмом його реалізації в Законі України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов’язані з реалізацією прав та виконанням обов’язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.
Таким ефективним власником будинку, який може управляти і приймати рішення щодо ремонту будинку, його модернізації з огляду на вимоги енергоефективності, розпоряджатися прибудинковою територією, замовляти необхідні для утримання комунальні послуги, стає об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (надалі – ОСББ, об’єднання).
Створення ОСББ - ефективного власника будинку - це шлях, яким пішли у свій час більшість східноєвропейських країн.
Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку – це юридична особа, створена власниками квартир та/ або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного і загального майна.
Основна діяльність ОСББ полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об’єднання, належне утримання будинку і прибудинкової території, сприяння членам об’єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами і виконання ними своїх зобов’язань, пов’язаних з діяльністю ОСББ.
 
Мета і основні завдання програми
Метою і основним завданням Програми є забезпечення умов для прискорення впровадження інституту ефективного власника житла, підвищення ефективності управління житловим фондом, формування конкурентного середовища на ринку комунальних послуг шляхом створення і сталого функціонування ОСББ.
 
Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми
 
Створення та підтримка ОСББ, як альтернативного варіанту утримання та експлуатації житла, сприятиме поліпшенню технічного стану житлового фонду міста. Якщо зусилля зацікавлених у створенні ОСББ мешканців будинків будуть спиратись на організаційну та фінансову підтримку органів місцевого самоврядування, то така співпраця дасть вагомі результати.
Для активізації створення нових та забезпечення функціонування діючих ОСББ необхідно:
- активно проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед громадян щодо переваг створення і діяльності ОСББ;
- забезпечити відновлення технічної документації на житлові будинки у яких створено ОСББ;
- надавати ініціаторам у створенні ОСББ практичну допомогу в процесі створення та реєстрації ОСББ, у проведенні обстежень технічного стану будинків  під час їх передачі на баланс ОСББ;
- забезпечити прозорість і відкритість при наданні фінансової допомоги з  міського бюджету;
-організувати проведення круглих столів, оперативних нарад, громадських зібрань з метою обміну досвідом в організації і діяльності ОСББ.
 
Фінансове забезпечення програми
 
Заходи програми реалізуються за рахунок коштів міського бюджету, коштів населення – співвласників багатоквартирного будинку та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством України.
Перелік заходів, обсягів та джерел фінансування, очікуваних результатів програми наведено у додатку 1.
 
Очікувана ефективність виконання програми
 
Реалізація заходів Програми спрямована на впровадження інституту ефективного власника житла, підвищення ефективності управління житловим фондом, формування конкурентного середовища на ринку комунальних послуг, поліпшення технічного стану житлового фонду, підвищення свідомості та згуртованості громадян у вирішенні власних проблем, покращення умов проживання громадян у своїх помешканнях та раціональне використання їх коштів на утримання житла, створення прозорого механізму взаємодії міської влади з об'єднаннями громадян спрямованого на вирішення проблемних питань у сфері житлово-комунального господарства.
Рівень ефективності виконання Програми визначається за результатами кількості створених ОСББ, їх ефективного функціонування.
                           Порядок реалізації Програми
                                        І. Загальні положення.

Цей порядок визначає механізм виділення та використання коштів передбачених у місцевому бюджеті за програмою "Стимулювання та підтримки об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) в м. Калуші на 2018-2019 роки", який розроблений у відповідності до Цивільного кодексу України, Законів України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку", "Про місцеве самоврядування в Україні" та Постанови КМУ від 11.10.2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку". 

Головним розпорядником бюджетних коштів є управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради.
Даний порядок поширюється на житлові будинки, в яких створено та зареєстровано об'єднання співвласників багатоквартирних будинків в законному порядку та які перебувають (перебували) на балансі комунальних підприємств "ЖЕО № 1" та "ЖЕО №4"і не поширюється на житлові будинки в новобудовах (введених в експлуатацію після 1992 року (крім будинків, які перебували на балансі ЖЕО і списані з балансу починаючи з 2017 року)).
Цей порядок розповсюджується для реалізації таких заходів:
- капітальний ремонт житлових будинків (місць загального користування);
- ремонт, заміна, модернізація внутрішньобудинкових інженерних мереж та систем;
- ремонт, технічний огляд, заміна ліфтів;
- виготовлення технічної документації на будинки а саме:
- технічний паспорт на багатоквартирний житловий будинок;
- проектно-кошторисна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових мереж водопостачання, водовідведення, теплопостачання, тепло-, газо-, електропостачання тощо;
- акти державної комісії про приймання жилого будинку в експлуатацію;
- паспорти котельного господарства, котлові книги, у разі наявності вбудованих та прибудованих котелень.
- паспорти ліфтового господарства;
- акти приймання-передачі жилого будинку у разі зміни його власника чи балансоутримувача;
-  розроблення проектів землеустрою щодо відведення прибудинкової території та надання її у власність чи постійне користування.
 
ІІ  Порядок виділення коштів
         2.1. Для виділення коштів на проведення ремонтних робіт у будинку, в якому створено та функціонує ОСББ, голова чи інша уповноважена зборами особа подає головному розпоряднику бюджетних коштів (управління житлово-комунального господарства) наступний пакет документів:
- Документ, що підтверджує реєстрацію ОСББ (свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ)
- заяву на ім'я начальника управління про виділення коштів на проведення ремонтних робіт (зразок заяви додається у додатку 2);
- Протокол зборів об'єднання, в якому зазначається перелік робіт, який необхідно провести, згода щодо співфінансування робіт з капітального ремонту та делегування повноважень на подання заяви особі, яка подає дану заяву.
2.2.   Після подачі відповідних документів визначається технічний стан будинку. Огляд технічного стану будинку визначається згідно Додатку 5 до пункту 5.6.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76.
Даний огляд здійснюється комісією, до складу якої входять відповідні спеціалісти виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, представники громадських організацій, управління житлово-комунального господарства та ОСББ. У разі необхідності до складу комісій можуть включатися спеціалісти експерти проектних інститутів та спеціалізованих організацій.
Капітальний ремонт не проводиться та не фінансується за кошти Програми тих елементів будинку, тривалість експлуатація яких менша, ніж зазначена в Додатку 5 до пункту 5.6.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76, а також конструктивних елементів капітальні ремонти яких проводились за кошти міського бюджету до моменту створення ОСББ.
2.3.     На підставі даних акту комісія готує перелік ремонтних робіт (дефектний акт) та передає головному розпоряднику бюджетних коштів, для виготовлення проектно-кошторисної документації, яка погоджується та затверджується в установленому порядку.
2.4.     Виділення коштів для проведення ремонтних робіт здійснюється в межах кошторисної вартості об’єкту.
 
ІІІ  Порядок відбору житлових будинків та проведення ремонтних робіт
3.1. Відбір житлових будинків для проведення ремонтних робіт здійснюється комісією, до складу якої залучаються:
- представник головного розпорядника бюджетних коштів (управління житлово-комунального господарства);
- депутати Калуської міської ради;
- балансоутримувач житлового будинку;
- представник ОСББ.
3.2. Основними критеріями відбору житлових будинків:
  - держреєстрація ОСББ;
  - наявність акту обстеження об’єкта;
  - наявність проектно-кошторисної документації;
  -  не проведення капітальних ремонтів конструктивних елементів будинку до створення ОСББ;
 - черговість подання заяви (у випадку одночасної подачі заявок першим фінансується будинок, у якому більша загальна кількість квартир та нежитлових приміщень. У випадку однакової кількості квартир та нежитлових приміщень першим фінансується будинок з більшою загальною площею);
  - співфінансування ремонтних робіт ОСББ в межах 10% кошторисної  вартості;
3.3. По результатам відбору житлових будинків для проведення ремонтних робіт головний розпорядник бюджетних коштів УЖКГ міської ради фінансує ОСББ, як одержувача бюджетних коштів у відповідності до  проектно-кошторисної документації та цінових пропозицій щодо виконання ремонтних робіт фізичними особами – підприємцями або юридичними  особами – суб'єктами підприємницької діяльності (підрядниками), які уклали відповідні договори виконання підрядних робіт із ОСББ, в межах 90 % кошторисної вартості об'єкта.
 
ІV  Порядок фінансування робіт
4.1. Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів міського бюджету шляхом бюджетних призначень для реалізації заходів Програми, які передбачаються щорічно при формуванні бюджету міста Калуша, виходячи із можливостей його дохідної частини та обсягів виконаних робіт (форма КБ-3), які погоджені із УЖКГ міської ради.
4.2. У випадку невиконання дохідної частини бюджету міста Калуша та відсутності коштів на фінансування ремонтних робіт по житловим будинкам ОСББ у поточному році оплата за виконані роботи здійснюється у наступному фінансовому році в межах бюджетних призначень на цей рік для реалізації заходів Програми.
4.3. Співвласники квартир та нежитлових приміщень беруть участь у здійсненні фінансування капітального ремонту будинку у розмірі до 10 % сукупної вартості робіт з проведення капітального ремонту будинку. У випадку наявності на момент подачі заяви неприватизованих квартир у будинку, які перебувають у власності Калуської міської ради, розмір співфінансування власників будинку зменшується кратно до кількості таких квартир, що є у будинку на момент подання заяви.
 
V  Порядок виготовлення та фінансування технічної документації в тому числі розроблення проектів землеустрою щодо відведення прибудинкової території та надання її у власність чи постійне користування
5.1. Відновлення і виготовлення та фінансування технічної документації, в тому числі розроблення проектів землеустрою щодо відведення прибудинкової території та надання її у власність чи постійне користування, не залежить від фінансування ремонтних робіт.
5.2.  Відновлення і виготовлення та фінансування технічної документації, зазначеної в розділі 1, в тому числі розроблення проектів землеустрою щодо відведення прибудинкової території та надання її у власність чи постійне користування, виконується після державної реєстрації ОСББ.
5.3. При визначені прибудинкових територій багатоквартирного будинку необхідно дотримуватись вимог нормативних документів.
 
VІ Контроль за цільовим використанням коштів
6.1. Контроль за цільовим використанням коштів здійснюється головним розпорядником коштів, ревізійною комісією створеною при ОСББ з залученням депутатів Калуської міської ради.
6.2. На сайті Калуської міської ради розміщується інформація, де будуть відображатись хронологічні події виконання Програми, зокрема дата подання заяв і їх зміст, рішення Комісії, договори, перелік будинків, розмір їх фінансування, перелік заходів Програми стосовно кожного конкретного будинку, черговість фінансування, підрядників, використані матеріали для капремонту тощо.
 
 
 
Додаток 1
до Програми стимулювання створення
та підтримки об'єднань співвласників багатоквартирних
будинків/ОСББ/ у м.Калуші на 2018 – 2019 роки
 
Перелік заходів,
обсяги та джерела фінансування Програми
 
Назва замовника: Управління житлово-комунального господарства Калуської    міської ради

№ з/п	Найменування заходу	Виконавець	Орієнтовні обсяги фінансування, тис. грн.					Очікуванні результати
			роки	всього	В тому числі за джерелами фінансування
					Міський бюджет	Обласний бюджет	Інші джерела
1	Виготовлення технічної документації на будинки	Всього в т. ч.	2018	150,0	150,0	-	-	Відновлення технічної документації, відведення прибудинкової території на житлові будинки у яких створено ОСББ та планується їх створення
		Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради	2018	30,0	30,0	-	-
		Комунальне підприємство «ЖЕО № 1»	2018	60,0	60,0	-	-
		Комунальне підприємство  «ЖЕО № 4»	2018	60,0	60,0	-	-
		Всього в т. ч.	2019	150,0	150,0	-	-
		Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради	2019	30,0	30,0	-	-
		Комунальне підприємство  «ЖЕО № 1»	2019	60,0	60,0	-	-
		Комунальне підприємство  «ЖЕО № 4»	2019	60,0	60,0	-	-
2.	Проведення капітального ремонту	Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради	2018       2019	600,0       1000,0	600,0       1000,0	-       -	по факту     по факту	Покращення технічного стану будинків, у яких створено ОСББ, забезпечення умов комфортного проживання населення міста

 
Замовник програми
Начальник управління економічного
розвитку міста                                                 Рекунов Ю.І.                       _____________
 
Керівник програми
Заступник міського голови                     Вайда Р.Б.                         ______________
 
Додаток 2
до Програми стимулювання створення
та підтримки об'єднань співвласників багатоквартирних
будинків/ОСББ/ у м.Калуші на 2018 – 2019 роки
 
 
Начальнику Управління
житлово-комунального господарства
міської ради
Ю. Рекунову
 
ОСББ__________________
Вул.___________________
 
 
Заява
 
 
 
Правління ОСББ_____________________ у відповідності до Програми стимулювання створення та підтримки об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) в м. Калуші на 2016-2017роки просить провести капітальний ремонт конструктивних елементів  (________________________________) житлового будинку  №_____ на вул.___________________ та передбачити кошти на виконання цих робіт.
 
 
 
 
Голова ОСББ                        ______________               ________________
Моб. тел.______________
Тел. __________________
Факс. _________________
Е-mail_________________