УКРАЇНА

КАЛУСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

18.12.2025 № 4824

Про Програму створення безбар’єрних маршрутів у Калуській міській територіальній громаді «Рух без бар’єрів» на 2026-2028 роки м.Калуш (сто третя сесія восьмого демократичного скликання)

Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним Кодексом України, враховуючи рішення міської ради №4370 від 31.07.2025 року «Про затвердження Порядку розроблення, фінансування, моніторингу місцевих цільових програм та звітності про їх виконання», з метою стабільної роботи комунальних підприємств міста та якісного надання комунальних послуг, враховуючи рекомендації комісій міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики, з питань власності, житлово-комунального господарства та екології, міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму створення безбар’єрних маршрутів у Калуській міській територіальній громаді «Рух без бар’єрів» на 2026-2028 роки (далі –Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню міської ради (Леся Поташник), виходячи з можливостей дохідної частини бюджету Калуської міської територіальної громади, при формуванні проєкту бюджету передбачати кошти на виконання заходів Програми на відповідний бюджетний період.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питан ьдіяльності виконавчих органів міської ради Богдана Білецького.

Міський голова                                    Андрій НАЙДА

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

_____ № __________

Програма

створення безбар’єрних маршрутів у Калуській міській територіальній громаді «Рух без бар’єрів» на 2026-2028 роки

1. ПАСПОРТ Програми

	Ініціатор розроблення Програми	Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради
2.	Дата, номер і назва документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Службова записка від 24.11.2025 року №04-08/2381
3.	Головний розробник Програми	Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради
4.	Співрозробники Програми	КНП "Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області"
5.	Відповідальний виконавець Програми (головний розпорядник коштів)	Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради
6.	Співвиконавці (учасники) Програми	КНП "Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області"
7.	Строки реалізації Програми	2026-2028роки
8.	Мета Програми	Забезпечення безбар’єрного середовища на території громади; виконання вимог чинного законодавства та будівельних норм і правил у сфері безбар’єрності
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: у тому числі(тис.грн):	98 059,632
9.1	- державний бюджет	64 026,757
9.2	- обласний бюджет
9.3	- бюджет територіальної громади	34 032,875
9.4	- кошти інших джерел	-
10.	Очікувані результати виконання	Покращення становища у сфері доступності для усіх верств населення, особливо для осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення.

Заступник начальника управління житлово-

комунального господарства

Калуської міської ради-

Головний розробник програми Юрій РЕКУНОВ

2. Проблема, на розв'язання якої спрямована Програма.

Програма створення безбар’єрних маршрутів у Калуській міській територіальній громаді «Рух без бар’єрів» на 2026-2028 роки (далі - Програма) розроблена на виконання вимог Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 р. № 366-р «Про схвалення Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року», розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 18.07.2025 № 305 «Про затвердження обласного плану заходів на 2025-2026 роки з реалізації в Івано-Франківській області Національної стратегії із створення безбар»єрного простору в Україні на період до 2030 року», з метою приведення об’єктів соціальної сфери та громадського простору у відповідність до будівельних вимог ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення».

На засіданнях ради безбар”єрності при виконавчому комітеті Калуської міської ради 17.04.2025 року та 25.04.2025 року затверджено два безбар”єрні маршрути в м. Калуші:

• від зупинки «Корона» по вул. Івано-Франківській до КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області»;
• від КНП "Стоматологічна поліклініка Калуської міської ради" до КНП "Калуська міська лікарня Калуської міської ради".

Програма спрямована на:

• реалізацію створення безбар”єрних маршрутів у Калуській міській територіальній громаді “Рух без бар”єрів”;
• реалізацію державної політики України у сфері безбарєрності;

• реалізацію Національної стратегії за напрямами безбар»єрності;
• наближення громадського середовища до європейських стандартів;
• усунення бар’єрів на шляху соціальної інтеграції осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення;
• забезпечення рівних прав громадянам в усіх сферах життєдіяльності без дискримінації за ознакою інвалідності, за віком чи гендерним аспектом.
• надання якісних послуг особам з інвалідністю та маломобільним групам населення.

Протягом 2024-2025 років структурними підрозділами міської ради проведено оцінку ступеня безбар’єрності об’єктів, зокрема: пішохідні шляхи руху на центральних вулицях міста, зупинки громадського транспорту, заклади охорони здоров’я, ЦНАП, будівлі надавачів соціальних послуг та соціального захисту населення, заклади освіти, залізничний вокзал, автостанцію, поштові відділення, банки та відділення № 7 пенсійного фонду.

За результатами моніторингу встановлено:

• із 7 пішохідних шляхів руху на центральних вулицях міста: 5 - безбар’єрні, 2 – бар’єрні.

• 25 зупинок громадського транспорту – бар’єрні.

• із 8 закладів охорони здоров’я: 3 – безбар’єрні, 1 – бар’єрний, 5 – частково безбар’єрні.

• ЦНАП – частково безбар’єрний.

• із 5 будівель надавачів соціальних послуг та соціального захисту населення: 3 - бар’єрні, 1 – безбар’єрний, 1 – частково бар’єрний.

• із 37 закладів освіти: 5 – безбар’єрні, 9 - бар’єрні, 23 - частково безбар’єрні.

• залізничний вокзал – частково безбар’єрний.

• автостанція - частково безбар’єрна.

• 3 поштові відділення – бар’єрні.

• із 9 банків - 4 – безбар’єрні, 2 - бар’єрні, 3 - частково безбар’єрні.

• пенсійний фонд – частково безбар’єрний.

• У місті Калуші працюють 10 світлофорних об’єктів, із яких 7 обладнані звуковим супроводом для осіб з порушенням зору.

У ході реалізації Програми планується звести до мінімуму негативний вплив інвалідності на життя людини та виконання схвалених заходів у встановлені терміни. Програма пропонує провести удосконалення доступності територій, будівель і приміщень закладів охорони здоров”я.

Орієнтовна частка маломобільних груп населення у Калуській міській територіальній громаді становить близько 30% від загальної чисельності населення та більшість з яких потребує постійної допомоги з боку держави, органів місцевого самоврядування. Протягом останніх років чисельність населення громади поповнилася внутрішньо переміщеними особами, ветеранами війни, учасниками бойових дій, які зазнали поранень в результаті воєнної агресії росії. Водночас населення області стрімко старіє. Ці фактори вимагають суттєвих змін і перетворень в фізичному оточенні, обслуговуванні, та інших сферах життя.

Переважна більшість об”єктів закладів охорони здоров”я, вулично-дорожня мережа та об’єкти соціальної сфери не відповідають сучасним вимогам щодо доступності. Через зношеність, застарілість архітектурно-планувальних рішень, низький рівень інженерного забезпечення та інфраструктури будівлі та об”єкти благоустрою потребують реконструкції, капітального ремонту, суттєвих перебудов.

Пацієнтами закладів охорони здоров”я КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» зазвичай є військові, особи з інвалідністю, люди похилого віку, матері з дітьми. Щоденно в КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» перебуває близько 1,0 тисячі осіб, окрім пацієнтів – це медичний та інший персонал закладу, відвідувачі, обслуговуючий персонал сторонніх організацій – надавачів послуг, зокрема.

Тому, облаштування доступності до закладів охорони здоров”я у громаді є першочерговим завданням.

Забезпечення рівності прав осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення вимагає повної адаптації закладів охорони здоров’я, закладів соціальної сфери та об”єктів благоустрою.

Затвердження та реалізація цільової бюджетної Програми дасть можливість покращити становище у сфері доступності для усіх верств населення, особливо для осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення.

Проблема безбар’єрності потребує участі та підтримки на державному, обласному та місцевому рівні із забезпеченням змін, достатнього фінансування заходів та уважним розглядом і вирішенням питань в кожному конкретному випадку.

3.Мета програми.

Метою Програми є:

• виконання вимог чинного законодавства та будівельних норм і правил у сфері безбар’єрності;
• виконання зобов’язань Держави Україна, учасниці за Конвенцією ООН про права осіб з інвалідністю;
• забезпечення безбар’єрності в громадському просторі для реалізації прав і свобод осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення в усіх сферах життєдіяльності без дискримінації за ознакою інвалідності чи гендерним аспектом.

Результати проведеного моніторингу об’єктів закладів охорони здоров”я, соціальної сфери, об”єктів благоустрою свідчать про те, що питання безбар’єрності не виносилися у площину пріоритетних задач. Отримуючи окремі пристосування, об’єкти, споруди і їх послуги переважно залишаються недоступними для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Головною проблемою перешкод у середовищі було недостатнє фінансування заходів, відсутність масштабних проєктів, які б вирішували ці завдання. Затвердження Програми стане запорукою позитивних змін та успіху у створенні безбар’єрного простору для мешканців громади.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, показники напрямів діяльності, строки та етапи виконання Програми.

Для розв’язання проблем, пов’язаних зі створенням безбар’єрного середовища планується:

• взаємодія органу місцевого самоврядування з Міністерством розвитку, громад та територій України, Івано-Франківською обласною військовою адміністрацією, приватним бізнесом, та громадськими організаціями з метою прийняття інклюзивних рішень;
• взаємодія органів органу місцевого самоврядування з проєктними та будівельними організаціями в питаннях реалізації вимог безбар’єрності та адаптації закладів охорони здоров”я, соціальної сфери, об”єктів благоустрою для потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

5. Обсяги та джерела фінансування Програми.

Джерелом фінансування Програми є кошти бюджету Калуської міської територіальної громади, кошти обласного та Державного бюджетів. Крім того, фінансування може здійснюватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Ресурсне забезпечення на виконання запланованих заходів Програми наведено в додатку 1 до Програми.

6. Завдання та заходи Програми та результативні показники.

Основними завданнями Програми є забезпечення доступності до закладу охорони здоров”я КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області», проведення капітального ремонту тротуарів та створення безбар’єрних маршрутів для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Для досягнення мети Програми з використанням сучасних підходів до визначення пріоритетності у розв’язанні існуючих проблем передбачено перелік завдань і заходів Програми та результативні показники згідно з додатком 2 до Програми.

7. Очікувані результати виконання Програми.

За рахунок коштів, які будуть спрямовані на виконання Програми, отримають умови безбар’єрності заклади охорони здоров’я, об’єкти соціальної сфери, благоустрою та інші об”єкти.

Обговорення проблемних питань є важливим етапом у прийнятті рішень.

Представникам громадських організацій, які об’єднують людей з інвалідністю, громадським експертам, надається можливість подавати практичні рекомендації для розумного пристосування об’єктів та право участі в адаптації стану доступності об’єктів до потреб осіб з інвалідністю для наступного їх приведенням у відповідність до чинних будівельних вимог.

Єдина методологія оцінки бар’єрів, запропонована радою безбар’єрності Кабінетом Міністрів України, дає можливість формувати орієнтовний перелік заходів та орієнтовний обсяг витрат на заходи, які необхідно вжити. Спільна робота замовників на будівництво, проектантів і громадських експертів є ефективною, а прийняті рішення – оптимальними.

Програма реалізації створення безбар’єрних маршрутів “Рух без бар”єрів” уКалуській міській територіальній громаді на2026-2028роки надасть можливість:

• забезпечити доступність осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення до закладів охорони здоров”я КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області», безперешкодний рух по тротуарах на вулицях Долинській та вул.Каракая.

• послідовного й повного забезпечення об’єктів засобами безбар’єрності;
• сприяти життєдіяльності та самореалізації осіб з інвалідністю незалежно від місця проживання;
• покращити умови отримання медичних послуг мешканцями Калуської міської територіальної громади та інших громад області.

Обґрунтування витрат по завданню 1:

Забезпечити безбар"єрне середовище на території закладу охорони здороров"я КНП "Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області " (безбар"єрний маршрут: від зупинки «Корона» по вул. Івано-Франківській до КНП «КАЛУСЬКА ЦРЛ» в м.Калуші

Загальна площа території медичного закладу становить 11,05 га та характеризується наявністю складного рельєфу в висотних відмітках 275,0 – 305,0м над рівнем моря. Дана особливість ландшафту без застосування комплексного підходу облаштування території ускладнює забезпечення належного безбар’єрності та інклюзивності у відповідності до нормативних вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення та створення комфортного простору для всіх.

Окрім того, медичний заклад функціонує більше 40 років і за відповідний період проводились виключно поточні ремонтні роботи, як дорожнього покриття так і тротуарів на території установи, частково було облаштовано елементи доступності, які на сьогоднішній день не відповідають діючим нормативним вимогам. Площа території має асфальтобетонне, бруковане та газонне покриття. Стан проїздів не задовольняє вимоги інтенсивності руху транспорту. Надзвичайно низький рівень безпеки руху, незадовільний стан дорожнього покриття, відсутність розмітки та дорожніх знаків. Тротуари та пішохідні доріжки також знаходяться в незадовільному стані та не відповідають вимогам нормативних документів. Проїзди та пішохідні доріжки освітлені ліхтарями, що знаходяться в незадовільному стані.

Проектною організацією ТЗОВ «УКР-ПРОФ ПРОЕКТ», згідно з договором №399 від 02.07.2025р виконано роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт тротуарів та проїзних частин з облаштуванням елементів доступності на території КНП "Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області" за адресою: Івано-Франківська область, м. Калуш, вул. Медична, 6»згідноякоїзагальнакошториснавартість становить 79 034,622 тис.грн (в т.ч. витрати вартості проектних робіт, вартості експертизи проектної документації на суму 488,989 тис. грн).

ТОВ «БУДЕКСПЕРТ-ІФ» виконано експертизу проекту на підставі договору №492 від 28.08.2025р. та одержано позитивний експертний висновок № 04-42-25 від 16.09.2025р.

З бюджету Калуської міської територіальної громади в 2025 році проведено фінансування витрат вартості проектних робіт, вартості експертизи проектної документації.

Реалізація розробленого проекту передбачає: планування території, ремонт покриття проїзних частин, влаштування паркувальних майданчиків, ремонт покриття тротуарів та пішохідних доріжок, монтаж нового бордюрного каменю та поребриків, облаштуванням елементів доступності (влаштування піднятих пішохідних переходів, влаштування нових пандусів, ремонт існуючих пандусів, ремонт сходів, влаштування тактильних смуг, монтаж пішохідного огородження), ремонт освітлення території, облаштування зупинки громадського транспорту, влаштування нових паркових лавок та вуличних урн, влаштування засобів організації дорожнього руху дорожнього руху на території (дорожні знаки, розмітка, і т.д.).

Фінансування заходу буде здійснюватись за рахунок коштів бюджету Калуської міської територіальної громади та державного бюджету в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, Програми з відновлення України та Програми відновлення України ІІІ.

Обґрунтування витрат по завданню 2:

Забезпечити проведення капітального ремонту тротуарів на безбар"єрному маршруті від КНП "Стоматологічна поліклініка Калуської міської ради" до КНП "Калуська міська лікарня Калуської міської ради" в м. Калуші

Тротуари на вул. Долинській та вул. Каракая в м.Калуші – об’єкти, які знаходяться на безбар"єрному маршруті: від КНП "Стоматологічна поліклініка Калуської міської ради" до КНП "Калуська міська лікарня Калуської міської ради" в м. Калуші, який затверджений радою безбар»єрності у квітні 2025 року.

Стан покриття тротуарів перебуває в незадовільному технічному стані: наявні численні руйнування покриття, просідання, відсутні або пошкоджені бортові камені, а також не облаштовані елементи безбар’єрності. Такий стан пішохідної інфраструктури створює значні труднощі для пересування мешканців, зокрема осіб з інвалідністю, людей похилого віку, дітей та батьків із дитячими візками та інших маломобільних груп населення.

Відсутність безпечних та доступних тротуарів суперечить сучасним вимогам до формування безбар’єрного міського середовища, а також державним будівельним нормам, що регламентують параметри доступності для всіх маломобільних груп населення. Проведення капітального ремонту тротуарів дозволить забезпечити належні умови для безпечного, зручного та безперешкодного пересування пішоходів, підвищить рівень комфортності та сприятиме інтеграції принципів універсального дизайну в інфраструктуру нашої громади.

Для реалізації вказаних заходів виготовляється проєктно-кошторисна документація, яка буде відповідати чинним нормативним вимогам.

З огляду на викладене, проведення капітального ремонту тротуарів по вул. Долинська та вул. Каракаяв м.Калуші є необхідним та доцільним для створення безбар’єрного, безпечного і комфортного пішохідного простору.

Створення безбар»єрних маршрутів включено до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Калуської міської територіальної громади на 2028 рік, який затверджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 26.08.2025 № 200 «Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Калуської міської територіальної громади на 2026-2028 роки». Вказаним рішенням розпорядникам бюджетних коштів доручено забезпечити виконання Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Калуської міської територіальної громади на 2026-2028 роки.