Про внесення змін до Програми соціального захисту на 2026-2028 роки   м.Калуш (сто третя сесія восьмого демократичного скликання)

 
 
               Керуючись ст 25,26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022р. № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», враховуючи рекомендації постійних комісій міської ради, міська рада
 
ВИРІШИЛА:
 

1. Внести зміни до Програми соціального захисту на 2026-2028 роки, затвердженої рішенням міської ради від 09.10.2025  № 4630, виклавши Паспорт Програми та  додатки 1, 2 до Програми в новій редакції  (додаються)
2. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання цього рішення покласти на головного відповідального виконавця – управління соціального захисту населення міської ради (Любов Федоришин).
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови  Наталію Кінаш.

 
 
Міський голова                                                              Андрій НАЙДА
 
 
                Програма соціального захисту на 2026-2028 роки

1. ПАСПОРТ Програми

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Управління соціального захисту населення Калуської міської ради
2.	Дата, номер і назва документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Службова записка від 12.09.2025  №01-24/3969/10
3.	Головний розробник Програми	Управління соціального захисту населення Калуської міської ради
4.	Спів розробники Програми	Територіальний центр соціального обслуговування м.Калуш
5.	Відповідальний виконавець Програми (головний розпорядник коштів)	Управління соціального захисту населення Калуської міської ради
6.	Співвиконавці (учасники) Програми	Територіальний центр соціального обслуговування м.Калуш
7.	Строки реалізації Програми	2026-2028 роки
8.	Мета Програми	Забезпечення належного рівня та якості життя населення, шляхом надання додаткових до встановлених законодавством   гарантій соціального захисту окремим категоріям мешканців Калуської міської територіальної громади
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього:     у тому числі(тис.грн):	217 812,262
9.1	- державний бюджет	-
9.2	- обласний бюджет	265,262
9.3	- бюджет територіальної громади	217 547,0
9.4	- кошти інших джерел	-
10.	Очікувані результати виконання	охоплення соціальною підтримкою максимальної кількості сімей/осіб, які її потребують.

 
Начальник управління
соціального захисту населення
Калуської міської ради -                 
Головний розробник програми     __________________  Любов ФЕДОРИШИН
 
 
 
 
 
 

2. Проблема, на розв’язання якої спрямована Програма

Пріоритетами у сфері соціального захисту та соціального забезпечення є удосконалення механізму забезпечення соціальної підтримки населення, реалізація державної політики та місцевих програм, затверджених міською радою у сфері соціального захисту населення, покращення матеріального стану та умов життя вразливих верств населення шляхом надання соціальних допомог та пільг, забезпечення якісного надання соціальних послуг.
 
 Аналіз динаміки змін та поточної ситуації.
  Системою соціального захисту Калуської міської територіальної громади охоплено понад 35 тисяч жителів, або 50% від загальної чисельності населення громади. А це, насамперед, надання різних видів грошових допомог, пільг на житлово-комунальні послуги, відшкодування за пільгові перевезення на автобусних маршрутах загального користування, сімейний відпочинок для Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, інша соціальна підтримка пільгових категорій громадян - осіб з інвалідністю, осіб, постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ветеранів війни , та інших категорій громадян.
З початком широкомасштабної війни, значна частина економіки країни зупинилась, а кількість людей, яким потрібна допомога та підтримка, зросла. Перш за все, це внутрішньо переміщені особи, безробітні, особи з інвалідністю та одинокі особи похилого віку.
На території громади зареєстровано близько 4 тисячі внутрішньо переміщених осіб, які прибули з окупованих територій та громад, де ведуться бойові дії.
Враховуючи аналітичні дані звернень громадян, з кожним роком збільшуються показники кількості поданих заяв мешканців громади, які гостро потребують адресної матеріальної грошової допомоги на лікування, тощо. Більшість таких звернень надходять від осіб з інвалідністю,осіб похилого віку, багатодітних сімей та одиноких громадян, як найбільш вразливої категорії населення, які найгостріше відчувають негативні наслідки погіршення економічної ситуації. Зростає кількість онкологічних хворих, осіб з інвалідністю, а це в основному категорія осіб пенсійного віку,  які мають невисокі доходи на лікування, часто потребують додаткових коштів на довготривале та дороговартісне лікування.
 

№ пп	Категорія	2023	2024	станом на 01.07.2025
1	Діти з інвалідністю	451	463	477
2	Діти, хворі на цукровий діабет	17	24	25
3	Онкологічні хворі	2289	2515	2604
4	Онкологічні хворі діти	12	16	17

 
 Зважаючи на те, що в Україні 4 рік поспіль йдуть військові дії і триває російсько-українська війна, зростає чисельність загиблих (померлих), зниклих безвісти Захисників чи Захисниць України. Невідкладної підтримки потребують сім’ї, які втратили в російсько-українській війні найдорожчих – Захисників чи Захисниць України, які були годувальниками в сім’ї. Особливої уваги, та відповідно матеріальної підтримки та в майбутньому і оздоровлення потребують сім’ї, члени сімей яких загинули (померли), зникли безвісти чи потрапили до полону.
Відповідно до інформації щодо обліку осіб, який ведеться управлінням соціального захисту населення, чисельність вищевказаних осіб становить:
 

№ пп	Категорія	2023	2024	станом на 01.07.2025
1	Загиблі (померлі) Захисники чи Захисниці України	42	101	190
2	Зниклі безвісти	5	31	134
3	Перебуваючи в полоні	3	6	7
4	Члени сімей загиблих (померлих) згідно отриманих відповідних  посвідчень	132	259	302

 
Окрім того, загиблі(померлі) Захисники заслуговують на їх гідне поховання та вшанування пам’яті про них.
На жаль, зростає, також, кількість поранених воїнів, які потребують довготривалого лікування та оздоровлення. Особливої уваги потребують поранені, які втратили кінцівки та окремі органи тіла. За наявною в управлінні соціального захисту населення інформацією, кількість таких осіб зростає.
 

№ пп	Категорія	2023	2024	станом на 01.07.2025
1	Кількість поранених	1	96	171
2	В т.ч. з втратою кінцівок чи окремих органів тіла	-	7	12

 
Поза увагою державної підтримки уже багато років залишаються ветеранами ОУН-УПА. Ця категорія осіб є не чисельною, але через їх похилий вік та втрату здоров’я, внаслідок переслідувань від радянського режиму, вони потребують  уваги, визнання та додаткових  коштів для покращення якості їх життя.
Пільгами на житлово-комунальні послуги та іншими пільгами на державному рівні охоплені ветерани війни, особи, постраждалі від аварії на ЧАЕС, багатодітні сім’ї, діти війни, а таким категоріям, як особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, ветеранам ОУН-УПА не надані вищевказані пільги. Зважаючи на те, що чисельність таких осіб зростає, та кількість членів сімей загиблих (які мають пільги лише 50% з Державного бюджету), є необхідність додаткового надання їм пільг за рахунок коштів громади для створення сприятливих умов для життя.
Оскільки в громаді щорічно приймають рішення про відключення багатоповерхівок від центрального опалення, є необхідність підтримки власників квартир шляхом надання допомог  для встановлення опалення.
Окрім того, державою прийнято ряд нормативно-правових актів, фінансування яких покладається на територіальні громади. Зокрема, виплата компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги на професійній та не професійній основі (постанови КМУ  від 23 вересня 2020 р. № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» та від 6 жовтня 2021 р. № 1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі»).
Відповідно до обліку, який ведеться  в управлінні, чисельність таких осіб складає :
 

№ пп	Категорія	2023	2024	станом на 01.07.2025
1	Отримувачі компенсацій	121	131	112

 
Також держава своїми законодавчими актами надала право безкоштовного проїзду на міському автомобільному транспорті загального користування пенсіонерам та особам з інвалідністю, проте відшкодування втрат перевізникам за перевезення пільгових категорій в Державному бюджеті не передбачає уже протягом багатьох років. Окрім вищевказаних категорій пільговиків, право на пільговий проїзд згідно відповідних Законів України мають і ветерани війни, і члени сімей загиблих, багатодітні сім’ї та інші.
Особливої уваги також потребує напрямок роботи, що стосується заходів з питань сім’ї, гендерної рівності, демографічного розвитку та торгівлі людьми. Велика увага приділяється інформаційно-просвітницькій роботі через розповсюдження буклетів, пам’яток, підтримки багатодітних сімей,в яких виховуються 5 і більше дітей.
Основною проблемою в соціальній сфері є недостатність обсягів державних соціальних гарантій та об’єму їх фінансування для забезпечення соціального захисту окремих категорій населення.
Зважаючи на вищезазначене, окремі категорії мешканців громади потребують матеріальної підтримки для покращення якості їх життя – у вигляді надання грошових допомог та відшкодувань за надані пільги фізичним та юридичним особам різних форм власності.
  Саме тому, задля забезпечення надання соціальної підтримки та захисту вразливих верств населення громади, необхідно передбачити місцеві соціальні гарантії для окремих категорій населення.
Реалізація Програми соціального захисту в Калуській  міській  територіальній громаді на 2023-2025 роки дала позитивні результати, напрацьовано дієві механізми підтримки вразливих категорій населення громади.
Враховуючи сучасні соціально-економічні та політичні умови в країні, необхідно зберегти ті пріоритетні напрямки соціального захисту населення, які дозволяють приділити належну увагу та підтримувати життєдіяльність соціально вразливих мешканців громади.
Тому, у зв’язку із закінченням терміну дії Програми соціального захисту на 2023–2025 роки та за результатами системного аналізу результатів щорічного моніторингу її виконання, є необхідність у запровадженні додаткових заходів підтримки окремих категорій населення, які найбільше цього потребують, а саме - у затвердженні Програми соціального захисту населення на наступні періоди – на 2026-2028 роки.

3. Мета програми

Забезпечення  належного рівня та якості життя населення, шляхом надання додаткових до встановлених законодавством гарантій соціального захисту окремим категоріям мешканців Калуської міської територіальної громади, що у свою чергу забезпечить соціальну інтеграцію в таких осіб в громаді, що визначено Стратегією розвитку Калуської міської територіальної громади на 2022-2030 роки.
 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, показники напрямів діяльності, строки та етапи виконання Програми.

Шляхом  розв’язання проблем є надання окремих видів одноразових грошових допомог та відшкодувань в залежності від категорій отримувачів та напрямків спрямування коштів для вирішення їхніх проблем.
    Основні засоби розв’язання визначеної Програмою проблеми:
забезпечення адресного надання місцевих соціальних гарантій;
налагодження ефективної співпраці з громадськими об’єднаннями ветеранів.
Виконання Програми дасть змогу:

• забезпечити надання різних  пільг окремим категоріям громадян;
•   здійснити відшкодування за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом,
•   забезпечити надання різного виду грошових допомог для вирішення матеріальних проблем, на лікування онкохворих, дітей з інвалідністю, поранених Захисників України, сім’ям загиблих (померлих), зниклих безвісти, захоплених в полон  Захисників чи Захисниць України, військовослужбовцям, на спорудження надгробків загиблим(померлим) Захисників України тощо;
•  організувати сімейний відпочинок для окремих пільгових категорій мешканців громади.
•   здійснити заходи з питань сім’ї, гендерної рівності, демографічного розвитку та торгівлі людьми;
•  надати соціальну підтримку пенсіонерів та осіб з інвалідністю, які перебувають в складних життєвих обставинах, та є на обліку в територіальному центрі соціального обслуговування м.Калуша.

Програма спрямована на вирішення спільних проблем обох статей та забезпечує однакове фінансування потреб і пріоритетів жінок та чоловіків, хлопців та дівчат, осіб з інвалідністю та інших вразливих груп населення.
При реалізації заходів програми відсутні обмеження та привілеї за ознакою статі.
Дія Програми розрахована на 2026-2028 роки.
 

5. Обсяги та джерела фінансування Програми

Джерелом фінансування Програми є кошти бюджету Калуської міської територіальної громади. Крім того, фінансування може здійснюватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
Обсяги фінансування на виконання запланованих заходів Програми наведено в додатку 1 до Програми.
 
 

6. Завдання та заходи Програми та результативні показники

 
Основними завданнями Програми є соціальний захист найменш соціально незахищених категорій мешканців Калуської міської територіальної громади – осіб з інвалідністю, в т.ч. дітей з інвалідністю, онкологічних хворих, малозабезпечених та багатодітних сімей, ветеранів війни, Захисників і Захисниць України та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти та тих, що в полоні Захисників чи Захисниць України, ветеранів ОУН-УПА, реабілітованих осіб, внутрішньо переміщених осіб, пенсіонерів, тощо шляхом надання адресних грошових та натуральних допомог, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, на проїзд, послуг зв’язку окремим категоріям мешканців, сприяння діяльності громадських організацій ветеранів, а також організація надання соціальних послуг сім’ям, які перебувають в складних життєвих обставинах.
Головними розпорядниками коштів (відповідальними виконавцями) Програми є управління соціального захисту населення Калуської міської ради та територіальний центр соціального обслуговування м.Калуша.
У 2026-2028 роках  заходи Програми  забезпечать:

• сприяння підвищенню рівня соціальної захищеності населення, підтримка ветеранів війни , членів сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти та тих, що в полоні Захисників чи Захисниць України, осіб з інвалідністю, малозабезпечених верст населення, Захисників та Захисниць України та їх родин, внутрішньо переміщених з тимчасово окупованих територій;
• підвищення ефективності надання соціальних послуг;
• забезпечення рівності прав та можливостей жінок і чоловіків, протидії торгівлі людьми, демографічного розвитку.

Для досягнення мети Програми з використанням сучасних підходів до визначення пріоритетності у розв’язанні існуючих проблем передбачено перелік завдань і заходів Програми та результативні показники  згідно з додатком 2 до Програми.

7. Очікувані результати виконання Програми

Основними результатами, яких планується досягти, є:

• охоплення соціальною підтримкою максимальної кількості сімей/осіб, які її потребують.
• підвищення якості надання соціальних послуг.
• підвищення ефективності використання бюджетних коштів соціального спрямування;
• забезпечення реалізації в межах компетенції політики з питань соціального захисту населення, внутрішньо переміщених осіб, малозабезпечених та багатодітних сімей, ветеранів війни, Захисників і Захисниць України та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти та тих, що в полоні Захисників чи Захисниць України, ветеранів ОУН-УПА, реабілітованих осіб та інших категорій громадян, підтримки сімей, забезпечення рівності прав та можливостей жінок і чоловіків, протидії торгівлі людьми, демографічного розвитку.
• сприяння у соціальній інтеграції осіб з інвалідністю;
• покращення добробуту осіб, що опинились в складних життєвих обставинах.

8. Моніторинг, оцінка та контроль за ходом виконання Програми.

      
Організація виконання Програми, аналіз та контроль за використанням коштів здійснюється головним розпорядником коштів – Управлінням соціального захисту населення Калуської міської ради.
Учасники (співвиконавці Програми) надають звіт про виконання заходів Програми Управлінню соціального захисту населення Калуської міської ради щоквартально, до 5-го числа місяця, наступного за звітним.
 Управління соціального захисту населення Калуської міської ради щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом готує звіт про стан та результати виконання заходів Програми, подає його Управлінню економічного розвитку і розміщує на офіційному сайті Калуської міської ради.
   Головний розпорядник коштів – Управління соціального захисту населення Калуської міської ради щорічний і підсумковий звіт про результати виконання Програми виносить на розгляд сесії Калуської міської ради та оприлюднює на офіційному сайті Калуської міської ради.

   
РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
тис.грн.

Обсяг коштів, що планується залучити на виконання програми	Етапи виконання програми
	І			ІІ	ІІІ	Всього витрат на виконання програми
	2026 рік	2027 рік	2028 рік	20__-20__ роки	20__-20__ роки
1	2	3	4	5	6	7
Обсяг ресурсів, всього, у тому числі:	69317,162	72672,0	75823,1	-	-	217812,262
державний бюджет	-	-	-	-	-	-
обласний бюджет	265,262	-	-	-	-	265,262
бюджет територіальної громади	69051,9	72672,0	75823,1	-	-	217547,0
кошти інших джерел	-	-	-	-	-	-

 
Начальник управління
соціального захисту населення
Калуської міської ради -                 
Головний розробник програми__________________  Любов ФЕДОРИШИН