УКРАЇНА

КАЛУСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

31.03.2026 № 5077

Про Програму реалізації ветеранської політики в Калуській міській територіальній громаді на 2026–2028 роки м.Калуш (сто десята сесія восьмого демократичного скликання)

Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рішення міської ради № 4370 від 31.07.2025 року «Про затвердження Порядку розроблення, фінансування, моніторингу місцевих цільових програм та звітності про їх виконання» та з метою формування ефективної реалізації ветеранської політики в Калуській міській територіальній громаді, враховуючи рекомендації постійних комісій міської ради з питань гуманітарної роботи, законності та антикорупційної політики, з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики, міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму реалізації ветеранської політики в Калуській міській територіальній громаді на 2026–2028 роки (далі – Програма), що додається.

2. Фінансовому управлінню міської ради (Леся Поташник), виходячи з можливостей дохідної частини бюджету Калуської міської територіальної громади, при формуванні проекту бюджету передбачати кошти на виконання заходів Програми на відповідний бюджетний період.

3. Визнати головним розпорядником коштів Програми управління з питань ветеранської політики міської ради (Микола Білоус).

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на міського голову.

Міський голова Андрій НАЙДА

ЗАТВЕРДЖЕНО:

рішення міської ради

31.03.2026 № 5077

Програма реалізації ветеранської політики в Калуській міській територіальній громаді на 2026–2028 роки

1. ПАСПОРТ

Програми реалізації ветеранської політики Калуської міської територіальної громади

на 2026-2028 роки

№	Найменування показника	Відомості
1.	Ініціатор розроблення Програми	Управління з питань ветеранської політики Калуської міської ради
2.	Дата, номер і назва документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Службова записка від 13.03.2026 № 114
3.	Головний розробник Програми	Управління з питань ветеранської політики Калуської міської ради
4.	Співрозробники Програми	-
5.	Відповідальний виконавець Програми (головний розпорядник коштів)	Управління з питань ветеранської політики Калуської міської ради
6.	Співвиконавці (учасники) Програми	Структурні підрозділи Калуської міської ради, комунальні підприємства та заклади, громадські організації ветеранів (за згодою)
7.	Строки реалізації Програми	2026-2028 роки
8.	Мета Програми	Створення дієвої системи реінтеграції та всебічної підтримки ветеранів війни, Захисників і Захисниць України, членів їхніх сімей, а також родин загиблих (померлих), зниклих безвісти та полонених військовослужбовців для їхнього успішного повернення до цивільного життя та повноцінного розвитку в громаді.
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: у тому числі (тис. грн):	2 020,016
9.1	державний бюджет	-
9.2	обласний бюджет	-
9.3	бюджет територіальної громади	2 020,016
9.4	кошти інших джерел	-
10.	Очікувані результати виконання	Охоплення послугами з реінтеграції максимальної кількості ветеранів; забезпечення функціонування інтеграційного простору; покращення ментального здоров'я цільових груп; підвищення рівня зайнятості та залучення ветеранів до соціального підприємництва; формування в громаді культури шани та поваги до Захисників.

Начальник управління з питань

ветеранської політики Калуської міської ради____________ Микола БІЛОУС

2. ПРОБЛЕМА, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Збройна агресія російської федерації проти України кардинально змінила соціально-демографічну ситуацію в Калуській міській територіальній громаді. З кожним роком зростає чисельність Захисників і Захисниць України, які демобілізуються та повертаються до цивільного життя, а також сімей, які втратили своїх найрідніших, чиї близькі зникли безвісти або потрапили до полону.

Створена раніше система соціального захисту вже не здатна повною мірою вирішити специфічні проблеми реінтеграції. Для обґрунтування Програми було враховано дослідження, здійснене у травні 2025 року серед ветеранів та членів сімей Захисників громади, яке виявило низку критичних бар'єрів:

1. Труднощі психологічної та соціальної реінтеграції (Інформаційний та психологічний вакуум) Дослідження показало, що інформаційна підтримка є найгострішою потребою: її потребують 70,6% ветеранів та по 50% родин загиблих і зниклих безвісти. Родинам зниклих і полонених особливо гостро потрібна психологічна (38,2%) та юридична допомога (29,4%), оскільки вони живуть у стані постійної невизначеності. Крім того, для ветеранів найгострішим ризиком після повернення є нерозуміння з боку суспільства.

Таблиця 1. Ключові потреби цільових аудиторій (травень 2025 р.)

Категорія потреб	Ветерани / Ветеранки	Родини загиблих Захисників	Родини зниклих безвісти та полонених
Інформаційна підтримка	70,60%	50%	50%
Медична / Психологічна	64,7% / 29,4%	33,3% / 33,3%	20,6% / 38,2%
Матеріальна	35,30%	25%	32,40%
Юридична	17,60%	16,70%	29,40%

2. Економічна адаптація та професійна самореалізація Економічна нестабільність гостро відчувається серед усіх категорій, особливо серед родин зниклих, де 64,7% відчувають фінансову обмеженість (вказали, що можуть відкладати, але не вистачає на дорогі речі). При цьому серед ветеранів спостерігається високий рівень бажання займатися бізнесом: 23,5% хочуть відкрити власну справу, а ще 15,3% вже її мають. Найбільша незадоволеність послугами сконцентрована навколо якості медичного обслуговування (29,4% серед ветеранів) та транспортних пільг (41,7% серед родин загиблих).

Таблиця 2. Економічна інтеграція та незадоволеність послугами

Показник	Ветерани	Родини загиблих	Родини зниклих
Фін. становище (можуть відкладати, але не вистачає на дорогі речі)	41,20%	33,30%	64,70%
Найбільше незадоволені послугою	Грошова допомога (29,4%) та Медичне обслуговування (29,4%)	Безоплатний проїзд (41,7%) та Медобслуговування (25%)	-

3. Криза довіри та комунікації Опитування виявило гостру кризу довіри з боку найвразливіших категорій. Зокрема, родини зниклих безвісти найменше довіряють громаді та мають найнижчу оцінку її роботи — лише 14,7% з них вважають, що громада цілком або скоріше виконує свої зобов'язання (порівняно з 52,9% серед ветеранів та 75% серед родин загиблих). Ефективність програм зі створення інфопростору також оцінюється як недостатня: лише 58,8% ветеранів та 33,8% родин зниклих безвісти вважають їх ефективними. Це підтверджує нагальну необхідність запуску спеціалізованого Ветеранського інфо-хабу.

Зважаючи на вищезазначене, виникає об’єктивна необхідність у запровадженні інструментів управління процесами реінтеграції. Програма реалізації ветеранської політики на 2026-2028 роки стане тим механізмом, який дозволить створити єдину екосистему підтримки, подолати кризу довіри, мінімізувати бюрократичні бар'єри та забезпечити Захисникам, Захисницям та їхнім родинам умови для гідного життя і всебічного розвитку в Калуській громаді.

3. МЕТА ПРОГРАМИ

Головною метою Програми є: Створення в Калуській міській територіальній громаді комплексної, дієвої та людиноцентричної системи підтримки ветеранів війни, Захисників і Захисниць України, членів їхніх сімей, а також родин загиблих (померлих), зниклих безвісти та полонених військовослужбовців. Програма спрямована на забезпечення їхньої успішної реінтеграції у цивільне життя, зміцнення фізичного та ментального здоров'я, підвищення рівня економічної незалежності, а також формування у громаді культури шани, поваги і вдячності до Захисників.

4. ОБҐРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ПОКАЗНИКИ НАПРЯМІВ ДІЯЛЬНОСТІ, СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Для досягнення мети, визначеної Програмою, та розв'язання існуючих проблем передбачається перехід від моделі виключно пасивного соціального забезпечення до моделі активної реінтеграції та розвитку цільових аудиторій.

Основними шляхами і засобами розв’язання визначених Програмою проблем є реалізація заходів за чотирма стратегічними напрямами:

1. Фізіологічна та психологічна реабілітація:

• запровадження дієвих механізмів психологічної підтримки та супроводу ветеранів і їхніх родин за принципом "рівний-рівному";
• залучення ветеранів, зокрема осіб з інвалідністю внаслідок війни, до фізкультурно-спортивної реабілітації та адаптивного спорту;
• підтримка ініціатив громадських організацій, спрямованих на соціально-психологічне відновлення Захисників.

2. Економічна адаптація та професійна самореалізація:

• сприяння професійній адаптації, перекваліфікації та підвищенню конкурентоспроможності ветеранів на ринку праці;
• надання інформаційної, консультаційної та менторської підтримки для започаткування та розвитку ветеранського бізнесу і соціального підприємництва.

3. Соціальна інтеграція та інфраструктурна підтримка:

• розвиток інституту фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб для здійснення індивідуального супроводу;
• налагодження ефективної міжвідомчої взаємодії для надання комплексних адміністративних та юридичних послуг.

4. Культура поваги та вшанування пам'яті:

• проведення масштабних інформаційно-просвітницьких кампаній у громаді (зокрема в закладах освіти) щодо етики спілкування з ветеранами та людьми з інвалідністю;
• організація заходів із вшанування подвигу Захисників і Захисниць України та збереження національної пам'яті;
• спеціалізований інформаційний та моральний супровід родин зниклих безвісти та полонених військовослужбовців.

Виконання Програми дасть змогу:

• створити безбар'єрне та сприятливе середовище для повернення демобілізованих осіб до активного суспільного життя;
• знизити рівень соціальної напруги та психологічної травматизації серед ветеранів та членів сімей загиблих, зниклих безвісти і полонених;
• збільшити частку працевлаштованих ветеранів та кількість ветеранських бізнес-ініціатив у громаді;
• підвищити рівень довіри цільових аудиторій до інституцій місцевого самоврядування;
• сформувати у Калуській громаді сталу традицію гідного вшанування пам'яті Захисників.

Програма спрямована на вирішення спільних проблем ветеранської спільноти та забезпечує однакове врахування потреб і пріоритетів ветеранів і ветеранок, а також усіх вразливих груп населення.

Дія Програми розрахована на 2026 – 2028 роки. Етапи виконання збігаються з відповідними бюджетними періодами.

5. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

Джерелом фінансування Програми є кошти бюджету Калуської міської територіальної громади. Крім того, фінансування може здійснюватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством (державний та обласний бюджети, грантові кошти, міжнародна технічна допомога, благодійні внески тощо).

Обсяги фінансування на виконання запланованих заходів Програми наведено в Додатку 1 до Програми.

6. ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ

Реалізація Програми у 2026-2028 роках здійснюватиметься шляхом виконання чотирьох ключових завдань, які охоплюють найбільш пріоритетні потреби ветеранської спільноти. Фінансування всіх заходів передбачено за рахунок коштів бюджету територіальної громади.

Завдання 1: Підтримка ветеранів, членів їхніх сімей та сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти та полонених Захисників чи Захисниць України У рамках цього напрямку передбачено забезпечення цільової аудиторії транспортними послугами. Програма покриває витрати на оплату автотранспортних перевезень для участі ветеранів та членів їхніх родин у відповідних заходах. Ефективність заходу оцінюється за кількістю здійснених перевезень. Також завдання спрямоване на фізичне відновлення учасників бойових дій та членів їхніх родин. Ключовим заходом є організація та проведення на високому рівні подій зі спортивної реабілітації. Показником успішності визначено кількість проведених заходів.

Завдання 2: Підтримка ветеранських громадських організацій та тих, що працюють з ветеранською спільнотою. Для посилення спроможності громадянського суспільства Програма передбачає надання безпосередньої фінансової підтримки профільним громадським організаціям. Результативність вимірюватиметься кількістю отримувачів такої допомоги та середнім обсягом фінансування на одну організацію.

Завдання 3: Вшанування пам'яті Захисників і Захисниць України

Цей блок є найбільшим і включає три масштабні заходи:

• Встановлення банерів для увічнення пам'яті загиблих (померлих), зниклих безвісти та полонених.
• Створення цифрових спогадів з історії життя загиблих Захисників та встановлення меморіальних таблиць із QR-кодами.
• Придбання ритуальної продукції (вінків, кошиків, лампадок тощо) та оплата послуг з прибирання могил для гідного відзначення пам'ятних дат.

7. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Успішна реалізація Програми стане фундаментальним кроком у побудові дієвої екосистеми підтримки та реінтеграції ветеранів та ветеранок. Головним очікуваним результатом є створення комплексного, безбар'єрного та інклюзивного середовища, яке забезпечить максимально комфортне та безперешкодне повернення демобілізованих осіб до активного суспільного життя громади.

Завдяки впровадженню системних заходів із відновлення та надання кваліфікованої допомоги, вдасться суттєво знизити рівень соціальної напруги в суспільстві. Це дозволить мінімізувати наслідки психологічної травматизації не лише серед ветеранів, але й забезпечити надійну емоційну та інституційну опору для членів сімей загиблих, родин зниклих безвісти та військовополонених.

Важливим індикатором успішності Програми стане економічне посилення цільової аудиторії. Сприяння професійній адаптації та перекваліфікації дозволить значно збільшити частку працевлаштованих ветеранів на місцевому ринку праці. Крім того, активна підтримка підприємництва стимулюватиме зростання кількості нових ветеранських бізнес-ініціатив, що своєю чергою сприятиме розвитку локальної економіки.

Впровадження сучасного підходу до надання послуг дозволить суттєво підвищити рівень довіри цільових аудиторій до інституцій місцевого самоврядування. Водночас системна просвітницька та меморіальна робота закріпить у Калуській громаді глибоку та сталу традицію гідного вшанування пам'яті полеглих Захисників і високої культури поваги до ветеранської спільноти.

У стратегічному вимірі Програма спрямована на комплексне вирішення спільних проблем ветеранської спільноти з неухильним дотриманням принципів безбар'єрності та справедливості. Її реалізація гарантує однакове й ефективне врахування специфічних потреб і пріоритетів як ветеранів, так і ветеранок, а також усіх супутніх вразливих груп населення, перетворюючи громаду на простір рівних можливостей і взаємоповаги.

8. МОНІТОРИНГ, ОЦІНКА ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Організація виконання Програми, аналіз та контроль за використанням коштів здійснюється головним розпорядником коштів – Управлінням з питань ветеранської політики Калуської міської ради.

Учасники (співвиконавці Програми) надають звіт про виконання заходів Програми Управлінню з питань ветеранської політики Калуської міської ради щоквартально, до 5-го числа місяця, наступного за звітним.

Управління з питань ветеранської політики Калуської міської ради щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом, готує звіт про стан та результати виконання заходів Програми, подає його Управлінню економічного розвитку міста Калуської міської ради і розміщує на офіційному сайті Калуської міської ради.

Головний розпорядник коштів – Управління з питань ветеранської політики Калуської міської ради щорічний і підсумковий звіт про результати виконання Програми виносить на розгляд сесії Калуської міської ради та оприлюднює на офіційному сайті Калуської міської ради.