Про Програму підтримки малого і середнього підприємництва   на 2020 – 2022 роки

 
 
Відповідно до Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 року №292-р «Деякі питання реалізації Стратегії розвитку малого і середнього підприємництва в Україні на період до 2020 року», керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
 
 
ВИРІШИЛА:
 
1.  Затвердити Програму підтримки малого і середнього підприємництва на 2020- 2022 роки (додається).
 
2. Визначити головним виконавцем і розпорядником коштів Програми підтримки малого і середнього  підприємництва на 2020 - 2022 роки управління економічного розвитку міста Калуської міської ради (Юрій Соколовський).
 
3. Рішення міської ради від 20.12.2018 №2018 «Про Програму підтримки малого і середнього підприємництва м. Калуша на 2019-2020 роки» втрачає чинність з 01.01.2020 року.
 
4.   Контроль  за  виконанням цього рішення покласти на заступника  міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради  Руслану Вайду.
 
 
 
 
Міський  голова                                                                     Ігор Матвійчук
 
 
 
 
 
 
 
 
ЗАТВЕРДЖЕНО
        рішенням  міської  ради
        від _________20_____  №______                                                    
 
            Секретар міської ради
                                                                           Роман Боднарчук
 
 
 
 
 
 
Програма підтримки малого і середнього підприємництва
на 2020- 2022 роки
 
 
 
 
 
Замовник  Програми                               Соколовський Ю.В.   __________________
                              (підпис)
 
 
Керівник  Програми                                           Вайда Р.Б.                   ___________________
                                  (підпис)
 
 
 
 
 
ПОГОДЖЕНО:
 
 
управління економічного
розвитку міста міського ради                  Соколовський Ю.В. ___________________
                                                                                                                                   
фінансове управління
міської ради                                    Поташник Л.В.         ___________________
                                                                                                                 юрист                                           Коцан І.А.                ___________________
                                                                                                                 
 
 
                                                
 
 
 
 
 
 
 

• Паспорт Програми підтримки малого і середнього підприємництва                             на 2020- 2022роки

 

1.	Ініціатор розроблення  програми (замовник)		Управління економічного розвитку міста Калуської міської ради
2.	Розробник програми:		Управління економічного розвитку міста Калуської міської ради
3.	Співрозробники програми:		Структурні підрозділи міської ради, ТзОВ «Калуський  бізнес - центр», Калуська міськрайонна філія Івано - Франківського обласного центру зайнятості, відділ статистики в м. Калуші, Рада підприємців при виконавчому комітет Калуської міської ради
4.	Відповідальний виконавець  програми:		Управління економічного розвитку міста міської ради
5.	Учасники програми:		Структурні підрозділи міської ради, ТзОВ «Калуський  бізнес - центр», Калуська міськрайонна філія Івано - Франківського обласного центру зайнятості, відділ статистики в м. Калуші, Рада підприємців при виконавчому комітет Калуської міської ради
6.	Термін реалізації Програми		2020 – 2022 роки
6.1.	Етапи фінансування програми:		2020 рік,  2021 рік, 2022 рік
7.	Обсяги фінансування Програми (тис. грн.)   1334,0
Обсяги фінансування
Всього, тис. грн.		в т.ч. за джерелами фінансування
		обласний бюджет		міський бюджет	інші джерела
1334,0		-		1334,0	-
250,0		-		250,0	-
540,0		-		540,0	-
544,0		-		544,0	-

 
8. Очікувані результати виконання Програми:
 

Показники	Оди-ниця вимі-ру	2018 рік факт	2019 рік очік.	2020 рік прог- ноз	2021 рік прог-ноз	2022 рік прог-ноз	2022р. до 2019р. %
Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення	один.	72	73	74	75	76	104,1
Кількість середніх підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення	один.	6	6	6	7	7	116,7
Кількість суб`єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб на 10 тис. осіб наявного населення	один.	448	448	449	450	451	100,7
Частка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) середніх підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг)	%	25,5	26,5	27,6	27,9	28,1	-
Частка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг)	%	6,6	6,7	6,9	7,1	7,2	-
Частка найманих працівників середніх підприємств у загальній кількості найманих працівників	%	49,8	49,9	50,0	50,1	50,2	-
Частка найманих працівників малих підприємств у загальній кількості найманих працівників	%	23,4	23,4	23,5	23,6	23,7	-
Кількість зайнятих працівни­ків на малих підприємствах	тис. осіб	2,4	2,4	2,5	2,6	2,7	103,8
Кількість зайнятих працівни­ків на середніх підприємствах	тис. осіб	4,8	4,9	5,0	5,0	5,1	104,1
Кількість об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва (одиниць):	один.	5	5	5	5	5	100,0
- бізнес-центр	один.	1	1	1	1	1	100,0
- небанківські фінансово – кредитні установи	один.	4	4	4	4	4	100,0

 
 
 
 
 
В результаті реалізації Програми очікується збільшення:
 

• кількості малих/середніх  підприємств – юридичних осіб на 10 тис. осіб.  до 76/7  одиниці;
• частка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих/середніх підприємств у   загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) – до 7,2% / 28,1%

А також збільшення чисельності працівників на малих підприємствах – на 3,8 %.
9. Термін проведення звітності: щоквартально
 
Замовник  Програми                            Соколовський Ю.В.   ___________________
                                  (підпис)
Керівник  Програми                                            Вайда Р.Б.                ___________________
                                  (підпис)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Характеристика стану та аналіз тенденцій розвитку малого і середнього                        підприємництва  м. Калуша та транспорту загального користування
 
На сьогодні Україна продовжує знаходитись у процесі реформування вітчизняної економіки до стандартів, норм та правил Європейського Союзу. Інтеграція України до Європейського Союзу відкриває нові можливості перед українським бізнесом. Водночас несе певні загрози та вимагає бути відповідальним, конкурентоспроможним, витривалим до кризових, стресових та економічних ситуацій.
 
Розвиток малого та середнього підприємництва є засобом існування громадян, формою їх участі в економіці, механізмом забезпечення частки робочих місць та валового внутрішнього продукту. Саме цей сектор економіки, як об’єкт державної політики, є одним із пріоритетних напрямків соціально-економічного розвитку громад.
З метою реалізації державної політики підтримки підприємництва на місцевому рівні, зайнятості населення, інвестиційно-інноваційної стратегії та стратегії сталого розвитку, створення сприятливого середовища для формування та функціонування суб’єктів малого і середнього бізнесу розроблена цільова Програма підтримки малого і середнього підприємництва  на 2020 - 2022 роки (далі – Програма).
Програма визначає мету, завдання та пріоритети розвитку підприємництва, включає комплекс заходів, спрямованих на створення сприятливих умов розвитку підприємництва у Калуській міській об’єднаній територіальній громаді.
 
Програма розроблена з урахуванням законів України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про державні цільові програми», «Про державне прогнозування та розроблення програм  економічного і соціального розвитку України», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про адміністративні послуги», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про автомобільний транспорт» та Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку  малого і середнього підприємництва, затверджених наказом Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку  підприємництва від 18.09.2012року № 44 .
Стан і тенденції  підтримки малого і середнього  підприємництва в місті  характеризують такі статистичні дані.
Станом на 01.01.2019 року  в м. Калуші  налічувалось 3491 суб’єктів малого та середнього підприємництва, з них 519 одиниць або 14,9 % - малі і середні підприємства та 2972  одиниці або 85,1% фізичні особи-підприємці.
Вагоме місце  малого і середнього  бізнесу в економіці  міста  підтверджується тим, що частка малих і середніх підприємств у загальній  кількості  підприємств міста становить 99,8%.
За підсумками 2018 року з урахуванням складної  суспільно – політичної ситуації, коливання курсів валют, високого рівня інфляції загальна тенденція динаміки кількості суб’єктів підприємництва зазнала певних змін. Зокрема, збільшилася, порівняно із 2017 роком кількість фізичних осіб – підприємців на 183 особи або на 6,6% і  малих – на 21 одиницю або на 4,6%, проте кількість середніх підприємств зменшилась на 1 одиницю або на 2,6% . Більшість малих підприємств – це мікропідприємства, у яких середня кількість  працівників не перевищує 10 осіб, а річний дохід від будь - якої діяльності не перевищує суму , еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України. Частка мікропідприємств у загальній кількості всіх підприємств міста у 2018 році становила 81,0% (2017р. – 80,2%).
У 2018 році на малих і середніх підприємствах було зайнято 7,1 тис. працівників.
 
Частка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) у 2018 році становить 6,6% , а середніх - 25,5%.
 
У рамках виконання заходів Програми  забезпечено  дотримання  процедур розробки і прийняття регуляторних актів.
З метою дотримання єдиної державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності рішенням міської ради 30.11.2017 №1162 затверджено План підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік (із змінами та доповненнями).  Протягом 2018 року та 9 місяців 2019 року було  прийнято 5 регуляторних актів.
Для оцінки стану впровадження регуляторних актів та досягнення ними цілей, задекларованих  під час їх прийняття протягом 2018 року та 9 місяців 2019 року проведено відстеження результативності дії  16  регуляторних актів.
На  поліпшення підприємницького середовища в місті, впровадження шляхів та механізмів вдосконалення  та спрощення процедур отримання  дозвільних документів спрямована робота центру надання адміністративних послуг(далі ЦНАП). Основна мета  якого  – упорядкування дозвільних  процедур, необхідних для здійснення господарської діяльності, скорочення витрат часу суб’єктами господарювання на отримання документів дозвільного характеру шляхом організації роботи щодо видачі дозволів, довідок, погоджень за принципом «єдиного вікна».
Роботу  ЦНАП забезпечують 9 адміністраторів.  Протягом 2018 року та 9 місяців  2019 року надано 128808 адміністративних послуг, у тому числі видано 316 документів дозвільного характеру.
У рамках виконання заходів щодо децентралізації надання адміністративних послуг, з метою забезпечення максимальної доступності і зручності їх отримання у ЦНАП здійснюється реєстрація речових прав на нерухоме майно, реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, реєстрація місця проживання, здійснюється прийом документів з надання адміністративних послуг управління Держгеокадастру та Державної міграційної служби. Проводиться прийом документів з державної  реєстрації громадських об’єднань. Здійснюється прийом документів щодо оформлення паспорта громадянина України в формі картки та паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Встановлено програмне забезпечення «Універсам послуг», яке забезпечує формування справ методом сканування, SMS-інформування суб’єктів звернень.
В приміщенні ЦНАП функціонує термінал «УкрБудІнвест банку» для можливості оплати послуг безпосередньо в приміщенні центру.
До підприємницької діяльності  залучаються  соціально незахищені верстви населення. Калуською  міськрайонною  філією Івано - Франківського обласного центру зайнятості протягом 2018 року та 9 місяців 2019 року надано одноразову грошову допомогу по безробіттю на започаткування власної справи 9 особам.
Для розвитку ініціативи незайнятих громадян проводились семінари орієнтовані на зайняття підприємницькою діяльністю. За 2018 рік та 9 місяців 2019 року проведено 45 семінарів.
Основним інструментом  реалізації реформ  у напрямку дерегуляції бізнесу  є взаємодія  місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування  з громадськими організаціями на умовах соціального партнерства. Дієвим форматом ведення консультацій з бізнесом, громадськими  організаціями підприємців є робота консультативно дорадчих  органів з питань підприємництва. У місті  працює Рада підприємців при виконавчому комітеті Калуської міської ради, яка виконує функцію зворотного зв’язку між владою та суб’єктами малого підприємництва. Протягом 2018 року та 9 місяців 2019 року було проведено 7  засідань ради.
 
 
Транспорт
Автомобільна галузь є важливим сектором економіки м. Калуша, що обслуговує на сьогодні практично всі галузі народного господарства та всі верстви населення, сприяючи розвитку транспортно-економічних зв’язків та якості життя громадян  міста і забезпечує життєдіяльність суспільства у виробничій та невиробничій сферах, задовольняє потреби населення в перевезеннях пасажирів автобусами загального користування. 
Метою державної політики в галузі пасажирських перевезень є гарантоване і ефективне задоволення потреб в безпечному і якісному перевезенні пасажирів і використання соціальних, ресурсозберігаючих, природоохоронних і мобілізаційних вимог в умовах ринкових відносин.  
Для задоволення потреб населення м. Калуша в пасажирських перевезеннях створена мережа міських автобусних маршрутів, що складається з 18 постійних автобусних маршрутів, на яких працюють 3 підприємства перевізники: ПрАТ «Калуське АТП», ТзОВ «Автотранспортна асоціація», ТзОВ «Калуш-транс» та приватний підприємець – перевізник Ігор Лялюк.
Маршрутна мережа міста складається з 18 маршрутів:

• № 1 «Карпатська кераміка - Вокзал»;                      
• № 1А «Карпатська кераміка – Вокзал» по вул. Євшана, Литвина, Глібова;
• № 1Б «Карпатська кераміка – Вокзал» по вул. Каракая;
• № 1В «ВПТУ – Вокзал»;
• № 2 «Карпатська кераміка – Хотінь»;
• № 3 « РЕМ - Загір’я »;
• № 4 «Карпатська кераміка - Долинська»;   
• № 5 «Карпатська кераміка - Загір’я»;
• № 6 «Карпатська кераміка – Лікарня» по вул. Євшана;
• № 6А «Карпатська кераміка – Лікарня» по пр. Лесі Українки;
• № 6Б «ВПТУ – Лікарня» по пр. Лесі Українки;
• № 7 «Центр – Шахта»;
• № 8 «Карпатська кераміка – Височанка» по вул. Євшана;
• № 8А «Карпатська кераміка – Височанка» по пр. Лесі Українки;
• № 8 Б «Карпатська кераміка – Височанка» по вул. Чорновола;
• № 11А «ВПУ – Залісся» по вул. Євшана;
• № 11Б «ВПУ – Залісся» по пр. Лесі Українки;
• № 12  «ВПУ – Зелений Яр».

За виконання пасажирських перевезень, які пов’язані з пільговими або регульованими тарифами, перевізникам надається  субвенція з міського бюджету на надання соціально значущих послуг пасажирського автомобільного транспорту.
Для більшого задоволення потреб населення, протягом 2017-2019 років неодноразово вносились зміни та вводились тимчасові додаткові рейси у дні святкування Різдва Христового,  Воскресіння Христового, Святої Трійці, в Поминальні дні на маршруті №8 «Карпатська кераміка – Височанка».
З метою оптимізації маршрутної мережі міського пасажирського транспорту, забезпечення балансу між попитом на транспортні послуги та обсягом їх надання  у 2018 - 2019 роках розроблено і введено в дію нові графіки руху на більшості міських автобусних маршрутах. Також для покращення якості транспортних послуг протягом 2017 - 2018 років 5 зупинок  громадського транспорту облаштовано Wi - Fi та встановлено 4  камери спостереження за рухом транспортних засобів на кінцевих зупинках.
 
 
 
 
 
3. Цілі та завдання реалізації Програми підтримки малого і середнього підприємництва  на 2020- 2022 роки
 
Основні проблеми та питання, які залишаються невирішеними  у 2019 році:
- недостатня активність громадськості у регуляторній діяльності;
- низький розмір середньомісячної заробітної плати працівників малих підприємств;
- недостатній обсяг фінансових ресурсів для розвитку малого підприємництва (зокрема,
відсутність дешевих банківських кредитів);
- недостатність  кваліфікованих кадрів малого і середнього підприємництва;
- невпорядкованість руху приміських автотранспортних засобів загального користування по  місту;
- зношеність автотранспортних засобів, які задіяні на маршрутах загального користування;
- недостатня кількість транспортних засобів максимально пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;
- недотримання водіями графіків руху на міських автобусних маршрутах.
 
Цілі та пріоритети розвитку у 2020 - 2022 роках
- сприяння розвитку малого і середнього підприємництва у місті шляхом консолідації усіх зацікавлених сторін;
- покращення інформаційного та консультаційного забезпечення малого і середнього підприємництва, підвищення рівня трудової та економічної грамотності;
- створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу у місті та забезпечення розкриття підприємницького потенціалу;
-  забезпечення фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого і середнього підприємництва, здійснення його ресурсного та інформаційного забезпечення;
- забезпечення публічності та прозорості реалізації регуляторної політики;
- сприяння розвитку соціального підприємництва;
-  реалізація засад державної політики у сфері пасажирського транспорту;
- удосконалення організації управління транспортним комплексом міста;
- удосконалення маршрутної мережі з урахуванням забезпечення регулярним транспортним сполученням віддалених мікрорайонів міста та організації роботи соціально важливих маршрутів міського пасажирського транспорту.
 
 
Основні завдання на 2020 - 2022 роки:
 
‑ спрямування заходів з реалізації державної регуляторної політики на створення сприятливого підприємницького середовища
Управління економічного
розвитку міста  міської ради
 
- забезпечення якісної роботи системи дозвільно-погоджувальних  процедур для бізнесу шляхом  удосконалення роботи центру надання адміністративних послуг, зміцнення його  матеріально-технічної бази, програмного, інформаційного і кадрового забезпечення 
 
Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету міської ради
 
- здійснення  інформаційно - промоційного сприяння бізнесу, залучення суб’єктів малого та середнього підприємництва до участі у виставково-ярмаркових заходах, акціях, тематичних фестивалях тощо, як у місті, так і за його межами
Управління економічного  розвитку
 міста  міської ради
 
- стимулювання підприємницької ініціативи безробітних громадян
 
                                                                      Калуська міськрайонна філія                                                                                                Івано-Франківського обласного
                                                                                   центру зайнятості
 
- підвищення рівня легалізації зайнятості, зменшення рівня тіньового обороту у сфері малого підприємництва
                                                                                                   Управління соціального захисту населення міської ради
 
- активізація співпраці між суб’єктами малого і середнього підприємництва та професійно-технічними і вищими навчальними закладами
Управління економічного розвитку міста міської ради
Управління освіти міської ради
керівники професійно – технічних та вищих начальних закладів
- залучення транспортних засобів максимально пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями
                                                                                                       Перевізники міста
 
- упорядкування руху приміських автотранспортних засобів загального користування по  місту;
Управління економічного розвитку міста міської ради
 
- створення рівних умов для роботи суб’єктів господарювання, що здійснюють пасажирські перевезення міським автомобільним транспортом, незалежно від форми власності, забезпечення конкурентності та прозорості при проведенні конкурсів з перевезення пасажирів;
                                                                                              Управління економічного розвитку міста міської ради, виконавчий комітет  Калуської міської ради
- забезпечення виготовлення і монтажу графіків руху на міських автобусних зупинках;
Управління економічного розвитку міста міської ради
 
- забезпечення відповідності якості обслуговування пасажирів вартості проїзду;
Перевізники міста, виконавчий комітет  міської ради
 
- встановлення нових  камер спостереження за рухом транспортних засобів, які здійснюють перевезення на автобусних маршрутах загального користування;
Управління економічного розвитку
                                                                       міста міської ради
- удосконалення маршрутної мережі з урахуванням забезпечення регулярним транспортним сполученням віддалених мікрорайонів міста та організації роботи соціально важливих маршрутів міського пасажирського транспорту;
Управління економічного розвитку
                                                  міста міської ради
 
- надання пасажирам доступ до інформації (в т. ч. розкладів руху)  шляхом облаштування нових міських зупинок громадського транспорту Wi-Fi.
 
Управління економічного розвитку
                                                                   міста міської ради
 
 
4. Фінансове забезпечення реалізації Програми підтримки малого і середнього підприємництва на 2020 – 2022 роки
 
Фінансове забезпечення реалізації заходів Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету (в межах передбачених коштів), виконавців Програми,  коштів юридичних та фізичних осіб, інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.
Обсяг фінансування заходів Програми з міського бюджету затверджується щорічно міською радою за пропозиціями управління економічного розвитку міста міської ради, які подаються фінансовому управлінню міської ради.
         Передбачається виділення коштів з міського бюджету на підтримку підприємництва в рамках реалізації заходів Програми у загальному розмірі 1334,0  тис. грн., в тому числі на 2020 рік – 250,0 тис. грн., на 2021 рік – 540,0 тис. грн., на 2022 рік – 544,0 тис. грн.
Допускається перерозподіл коштів міського бюджету, передбачених на виконання Програми, по розділах в межах бюджетного року за рішенням постійної депутатської комісії міської ради з питань соціально – економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики.
 
5. Організація контролю за виконанням заходів Програми підтримки малого і середнього підприємництва  на 2020 – 2022 роки
 
Координація діяльності щодо виконання заходів Програми покладається на управління економічного розвитку міста міської ради.
За результатами аналізу виконання програмних заходів з урахуванням загальної соціально-економічної ситуації та змін зовнішніх умов, що матимуть місце в ході реалізації Програми, можливе коригування заходів Програми.
Узагальнення і аналіз реалізації заходів Програми та використання коштів, що спрямовуються на підтримку малого підприємництва, здійснюється щоквартально. З цією метою щоквартально до 5 числа місяця, наступного за звітним кварталом управління, відділи, структурні підрозділи виконавчого комітету, інші виконавці, відповідальні за реалізацію запланованих заходів, подають інформацію про хід виконання заходів Програми в управління економічного розвитку міста міської ради.
Основними функціями управління економічного розвитку міста міської ради  в частині виконання заходів Програми та контролю є:

• організація виконання заходів Програми;
• організація моніторингу реалізації заходів Програми;
• аналіз виконання програмних заходів;
• у разі необхідності внесення змін і доповнень до Програми.