Про Положення про управління
соціального захисту населення
Калуської міської ради
        
           Відповідно ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 р. №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», враховуючи пропозиції постійної комісії міської ради з питань гуманітарної роботи, законності та антикорупційної політики,  міська рада
 
ВИРІШИЛА:
 

1.  Затвердити нову редакцію Положення про управління соціального захисту населення Калуської міської ради (додається).
2.  Рішення міської ради від 28.05.2020 року № 3131, вважати таким, що втратило чинність.

  3.  Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Мирослава Тихого.
              
       
 
  Міський голова                                                             Андрій НАЙДА
 
   
 
 
   
   
 
 
1.   Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі - управління) є виконавчим органом міської ради.
 
Управління утворюється Калуською міською радою (код ЄДРПОУ 33578261), входить до її складу і в межах Калуської міської територіальної громади забезпечує виконання покладених на нього завдань.
 
Управління є підзвітним і підконтрольним Калуській міській раді, що його утворила, підпорядковується виконавчому комітету і міському голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень органів виконавчої влади - департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
 
Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики (далі - Мінсоцполітики), розпорядженнями голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації, міського голови м.Калуша, рішеннями Калуської міської ради та її виконавчого комітету, наказами департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, а також Положенням про управління.
 
2.   Основним завданням управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики  у сфері соціального захисту населення, що включає:
1)   забезпечення реалізації в межах компетенції державної політики у сфері соціально-трудових відносин і оплати  праці, зайнятості населення, у тому числі соціальної та професійної адаптації осіб, які звільняються або звільнені з військової служби, з числа ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності;
2) забезпечення реалізації в межах компетенції державної політики з питань соціального захисту населення, дітей, внутрішньо переміщених осіб;
3) призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України; надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг і послуг зв’язку, допомог і компенсацій та відшкодувань, передбачених відповідними програмами, за кошти місцевого бюджету;
4) організація надання соціальних послуг (соціального обслуговування), проведення соціальної роботи, у тому числі соціального супроводу сімей / осіб, шляхом розвитку спеціалізованих закладів, установ і служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги; співпраця з територіальними громадами щодо розвитку соціальних послуг у громаді;
5) розроблення та організація виконання комплексних програм і заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів війни, сімей і громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, і всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат і послуг за місцем проживання, перебування;
6) забезпечення соціальної інтеграції осіб з інвалідністю, сприяння створенню умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю до об’єктів соціальної інфраструктури;
7) реалізація державної політики у сфері оздоровлення осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни (в тому числі учасників антитерористичної операції), осіб, на яких поширюється чинність законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань;
8) нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи;
 3. Управління відповідно до визначених повноважень:
1) організовує виконання норм Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Мінсоцполітики та в межах компетенції забезпечує контроль за їх реалізацією;
2) аналізує стан і тенденції соціального розвитку в межах Калуської міської територіальної громади  та вживає заходів для усунення недоліків;
3) бере участь у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку міста;
4) вносить пропозиції щодо проекту міського бюджету;
5) виконує функції головного розпорядника коштів відповідних бюджетів;
6) забезпечує ефективне та цільове використання відповідних бюджетних коштів;
7) бере участь у підготовці заходів щодо розвитку міста;
8) розробляє проекти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови;
9)  бере участь у розробленні проектів рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи;
10)  бере участь у підготовці звітів міського голови;
11) готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання міському голові;
12) готує відповідні звіти та інформації з питань роботи управління;
13) забезпечує проведення заходів щодо запобігання корупції;
14)  готує (бере участь у підготовці) проекти угод, договорів, меморандумів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп у межах повноважень;
15) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян;
16) опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів обласної та міської рад;
17) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є управління;
18) постійно інформує населення про виконання визначених  повноважень;
19) забезпечує у межах повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки;
20) організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;
21) забезпечує у межах повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
22) бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);
23) забезпечує захист персональних даних;
24) залучає громадські та благодійні організації до виконання соціальних програм і відповідних заходів;
25) здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу;
26) працівники Управління представляють в установленому законодавством порядку інтереси Калуської міської ради, виконавчого комітету, міського голови та управління соціального захисту населення міської ради в усіх судах України та інших органах під час розгляду правових питань і спорів;
27) у сфері соціально-трудових відносин, оплати праці та зайнятості населення:
забезпечує співробітництво органів місцевого самоврядування з профспілками та їхніми об’єднаннями, організаціями роботодавців та їхніми об’єднаннями, сприяє розвитку соціального діалогу;
проводить в установленому законодавством порядку повідомну реєстрацію колективних договорів, їх перевірку на відповідність чинному законодавству та забезпечує зберігання копій;
проводить моніторинг показників заробітної плати та своєчасності її виплати працівникам підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також фізичних осіб – підприємців;
розробляє (бере участь у розробленні) територіальну програму зайнятості населення, бере участь у реалізації інших заходів щодо поліпшення ситуації на ринку праці;
бере участь у виконанні заходів, передбачених державними програмами соціальної та професійної адаптації осіб, які звільняються або звільнені  з військової служби, з числа ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності;

28) з питань реалізації заходів соціальної підтримки населення:

організовує в межах компетенції роботу щодо надання населенню пільг з оплати житлово-комунальних послуг, послуг зв’язку за кошти місцевого бюджету, пільг на проїзд окремим категоріям громадян, інших пільг, допомог та компенсацій, відшкодувань, передбачених місцевими програмами соціального захисту;
проводить призначення та виплату:

- державної допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, особам, які не мають права на пенсію та особам з інвалідністю, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання „Мати‑героїня”, одноразової натуральної допомоги «Пакунок малюка», грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», допомоги на дітей, які виховуються в багатодітних сім’ях,  а також інших видів державної підтримки відповідно до законодавства України;

- щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з  інвалідністю I групи, а також особою, яка досягла 80-річного віку; компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі;

бере участь у роботі комісій, утворених міською радою та виконавчим комітетом з питань соціального захисту населення;

сприяє громадянам в отриманні документів, необхідних для призначення окремих видів допомоги та надання пільг за рахунок коштів місцевого бюджету;

проводить розрахунки з організаціями – надавачами послуг за надані пільги за рахунок коштів місцевого бюджету окремим категоріям громадян; 

формує податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку отримувачів державної соціальної допомоги;

проводить інвентаризацію особових справ та особових рахунків осіб, які отримують соціальну допомогу в установленому законодавством порядку;

забезпечує розгляд заяв і прийняття рішень відповідно до затверджених стандартів надання послуг;

здійснює контроль відповідно до чинного законодавства за цільовим використанням коштів, спрямованих на надання державної соціальної допомоги та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством України;

організовує роботу по складанню актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/ фактичного місця проживання особи; актів проведення обстеження сім’ї згідно чинного законодавства; актів перевірки даних, наданих у заяві особи, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, про отримання компенсації для підтвердження інформації, зазначеної у заяві ; актів встановлення факту здійснення догляду для перетину кордону;
29) у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян:

організовує призначення та виплату допомоги, компенсацій та надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України;

проводить підготовку документів щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

організовує санаторно-курортне лікування осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, жертв нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також виплату грошових компенсацій вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян відповідно до законодавства України;

подає пропозиції до проектів регіональних програм із соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; 

організовує в межах компетенції роботу з надання пільг, допомог та компенсацій деяким категоріям осіб, які мають право на пільги, допомоги та компенсації відповідно до рішень Калуської міської ради та її виконавчого комітету;

веде облік внутрішньо переміщених осіб; забезпечує призначення їм допомог на проживання та видачу довідок внутрішньо переміщеним особам. Організовує поселення їх у Прихистки. Здійснює призначення компенсацій   витрат, що пов’язані з безоплатним тимчасовим розміщенням (перебуванням) внутрішньо переміщених осіб; 

аналізує стан виконання комплексних програм, реалізації заходів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, надання встановлених законодавством пільг соціально незахищеним громадянам і подає міському голові пропозиції з цих питань;

видає відповідні посвідчення категоріям громадян, які мають право на пільги відповідно до законодавства України;

організовує та проводить виплату одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми;

визначає потребу в коштах на  виплату грошової компенсації на поліпшення житлових умов деяким категоріям осіб за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та організовує її виплату; 

30) у сфері надання населенню соціальних послуг (соціального обслуговування), проведення соціальної роботи:

організовує роботу із визначення потреби Калуської  міської територіальної громади  у соціальних послугах, готує і подає пропозиції міській раді щодо організації надання соціальних послуг відповідно до потреби, створення установ, закладів і служб соціального захисту та соціального обслуговування населення, формування соціального замовлення на надання необхідних соціальних послуг недержавними організаціями; узагальнює інформацію щодо визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах;

інформує населення міста  про надавачів соціальних послуг і послуги, що ними надаються;

розглядає заяви осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, щодо отримання соціальних послуг і приймає рішення щодо їх надання;

проводить моніторинг надання соціальних послуг і контролює комунальних надавачів соціальних послуг, вживає заходів з покращення якості надання соціальних послуг;

забезпечує облік осіб, які звертаються в управління з питань їх направлення в установи та заклади, що надають соціальні послуги, сприяє в оформленні документів цим особам;

спрямовує та координує діяльність Калуського міського центру соціальних служб, територіального центру соціального обслуговування м.Калуша, комунального закладу «Центр соціальної реабілітації дітей з інвалідністю «Добродія Калуська», комунального закладу «Калуський геріатричний центр» в реалізації законодавства України щодо надання соціальних послуг;

подає пропозиції міському голові  щодо створення закладів, установ і служб, які надають психологічні, реабілітаційні соціальні послуги;

сприяє впровадженню нових соціальних послуг, у тому числі платних, відповідно до законодавства України; 

забезпечує доступність громадян до соціальних послуг, контролює їхню якість і своєчасність надання відповідно до законодавства України;

бере участь у плануванні бюджетних капітальних вкладень на будівництво установ і закладів соціального захисту та соціального обслуговування населення;

сприяє створенню недержавних служб, закладів, установ, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, сім’ям з дітьми, сім’ям / особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, особам, які постраждали від торгівлі людьми, насильства в сім’ї, іншим особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги;
визначає пріоритети соціального замовлення та організовує його проведення;
оцінює конкурсні пропозиції соціальних проектів, які подаються недержавними суб’єктами, що надають соціальні послуги, на конкурс із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг;
сприяє волонтерським організаціям та окремим волонтерам у наданні допомоги соціально незахищеним громадянам, які потребують волонтерської допомоги, та поширенні інформації про організації та установи, що залучають до своєї діяльності волонтерів, фізичних осіб, організації та установи;
у межах компетенції організовує роботу, пов’язану з наданням гуманітарної (благодійної) допомоги соціально незахищеним громадянам і сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;
сприяє влаштуванню за потреби до будинків-інтернатів (пансіонатів) громадян похилого віку, осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю;
організовує роботу з питань опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена;
сприяє благодійним, релігійним волонтерським громадським об’єднанням, установам та організаціям недержавної форми власності, окремим громадянам у наданні соціальної допомоги та соціальних послуг особам з інвалідністю, ветеранам війни та праці, громадянам похилого віку, а також іншим соціально незахищеним громадянам та сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;

вживає в межах компетенції заходів щодо запобігання бездомності та соціального захисту бездомних громадян;

сприяє соціальному захисту осіб, звільнених від відбування покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, бере участь в діяльності спостережної комісії;

сприяє підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації соціальних працівників, фахівців із соціальної роботи, працівників установ і закладів системи соціального захисту та обслуговування населення;

31) у сфері соціальної інтеграції осіб з інвалідністю:

веде облік осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших осіб, які мають право на безоплатне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації;
проводить роботу з оформлення документів для визначення права осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями;
приймає у встановленому порядку рішення про направлення до реабілітаційних установ осіб з інвалідністю, у тому числі дітей з інвалідністю;

проводить виплату грошових компенсацій, передбачених законодавством України;

визначає потребу в забезпеченні осіб з інвалідністю та окремих категорій населення санаторно-курортним лікуванням, у проведенні компенсаційних виплат, передбачених законодавством України,  у реабілітаційних послугах дітей з інвалідністю;

подає пропозиції Калуській міській раді щодо потреби у комунальних реабілітаційних установах для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю;

бере участь у створенні безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення;

32) забезпечує ведення централізованого банку даних з проблем інвалідності (ЦБІ), Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі – ЄІССС), інших інформаційних систем і реєстрів, визначених Мінсоцполітики, підтримує єдине інформаційне і телекомунікаційне середовище у складі інформаційної інфраструктури Мінсоцполітики та власний сегмент локальної мережі;
33) інформує населення з питань, що належать до його компетенції, роз’яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції, у тому числі через засоби масової інформації;
34) забезпечує на відповідному рівні реалізацію міжнародних проектів із соціальних питань;
35) виконує інші передбачені законодавством України повноваження.
   4. Управління для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право:
            1) отримувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів міської ради, виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та від їхніх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
            2) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів міської ради, виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їхніми керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою);
            3) вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи міської ради, виконавчого комітету з питань соціального захисту населення;
            4) користуватись в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;
            5) скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до його компетенції.
            6) отримувати  благодійну (гуманітарну) допомогу для потреб внутрішньо переміщених осіб.
     5.  Управління соціального захисту населення  в установленому законодавством порядку та в межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами міської ради та виконавчого комітету, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передання інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
 
    6. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою в установленому законодавством порядку.
 
     7. Начальник управління:
1)     здійснює керівництво управлінням , несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє  створенню належних умов праці в управлінні;
2)      подає на затвердження міській раді положення про управління;
3)      затверджує положення про структурні підрозділи управління, посадові інструкції працівників управління та розподіляє обов'язки між ними;
4)    планує роботу управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи міської ради, виконавчого комітету;
5)  вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи управління;
6)       може входити до складу виконавчого комітету міської ради;
7)      вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях виконавчого комітету та міської ради питань, що належать до компетенції управління, та розробляє проекти відповідних рішень;
8)       може брати участь у засіданнях органів місцевого самоврядування;
9)  представляє інтереси управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, виконавчого комітету, з департаментом соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням керівництва міської ради, виконавчого комітету;
10)     видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням;
11)   подає на затвердження міському голові проекти кошторису та штатного розпису управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
12)    розпоряджається коштами у межах затвердженого міським головою кошторису управління;
13)   здійснює добір кадрів;
14)  організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування управління;
15)   подає міському голові пропозиції щодо:
- призначення на посади та звільнення з посад посадових осіб управління в порядку, передбаченому законодавством про службу в органах місцевого самоврядування;
- присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування управління;
- заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування управління;
- вирішення кадрових питань щодо посадових осіб місцевого самоврядування управління;
16)  приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників управління, які не є посадовими особами місцевого самоврядування, заохочує їх та притягає до дисциплінарної відповідальності;
17)  проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень управління;
18)   забезпечує дотримання працівниками управління правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
19)  займається розробленням проектів нормативно-правових актів;
20) представляє в установленому законодавством порядку інтереси Калуської міської ради, виконавчого комітету, міського голови та управління соціального захисту населення міської ради в усіх судах України та інших органах під час розгляду правових питань і спорів;
21)  здійснює інші повноваження, визначені законом.
 
   8.  Накази начальника управління, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, Мінсоцполітики, можуть бути скасовані міським головою.
 
     9.  Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою за поданням начальника управління відповідно до чинного законодавства України.
 
    10. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управління визначає міська рада у межах відповідних бюджетних призначень.
 
    11. Штатний розпис та кошторис управління затверджує міський голова за пропозиціями начальника управління відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. N 228.
 
    12.   Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
 
   13.   Юридична адреса управління:  77300
        вул. Євшана, 9, м. Калуш, Івано-Франківська обл.
 
   14.   Код ЄДРПОУ:  03193318