Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до ст. 71, 91 Бюджетного кодексу України, беручи до уваги протокол громадських слухань щодо тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП «Калуська енергетична Компанія» на 2025 рік від 18.01.2025, враховуючи лист комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія» від  27.01.2025 № 50, а також рекомендації постійних комісій міської ради з питань власності, житлово-комунального господарства та екології, з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики, міська рада
ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму відшкодування різниці в тарифах на комунальні послуги комунальному підприємству «Калуська енергетична Компанія» на 2025 рік на 2025 рік (далі – Програма), (додається).
2. Визначити управління житлово-комунального господарства міської ради (Тарас Фіцак) головним розпорядником і виконавцем Програми.
3. Фінансування заходів Програми здійснювати за рахунок бюджетних коштів передбачених в бюджету Калуської міської територіальної громади.
4. Управлінню житлово-комунального господарства міської ради (Тарас Фіцак) в кінці поточного року звітувати на сесії міської ради про хід виконання Програми.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Богдана Білецького та постійні комісії міської ради з питань власності, житлово-комунального господарства та екології, з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики.

 
 
Міський голова                                                                                 Андрій НАЙДА           
   
   

Замовник Програми Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради		Тарас ФІЦАК	_____________ (підпис)
Керівник Програми Заступник міського голови		Богдан БІЛЕЦЬКИЙ	_____________ (підпис)
ПОГОДЖЕНО
Управління економічного розвитку міста міської ради	Юрій СОКОЛОВСЬКИЙ		_____________                  (підпис)
Фінансове управління міської ради	Леся ПОТАШНИК		_____________                  (підпис)
Юрист	Іван КОЦАН		_____________                  (підпис)

 
 

1. Ініціатор розроблення програми (замовник): управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради.

2. Розробник програми: управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради.
3. Співрозробники програми: комунальне підприємство «Калуська енергетична Компанія» Калуської міської ради.
4. Відповідальний виконавець програми: управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради.
5. Учасники програми: Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради, комунальне підприємство «Калуська енергетична Компанія» Калуської міської ради.
6. Термін реалізації програми: 2025 рік.
7. Обсяги фінансування програми(тис.грн.): 9000,00  тис.грн.
 

Роки	Обсяги фінансування, тис.грн.
	Всього	в т.ч. за джерелами фінансування
		обласний бюджет	бюджет Калуської міської територіальної громади	інші джерела
	9000,00	-	9000,00	-
Всього	9000,00	-	9000,00	-

 
8. Очікувані результати виконання програми:
Виконання передбачених Програмою обсягів видатків дасть можливість забезпечити безперебійну комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія»
9. Термін проведення звітності: щоквартально.
 
 
Замовник програми                Тарас ФІЦАК                            _____________
                                                         (П.І.Б)                                                (підпис)
 
Керівник програми                Богдан БІЛЕЦЬКИЙ              _____________
                                                                   (П.І.Б)                                                 (підпис)                                     
 
 
  1. Загальні положення, визначення проблеми на розв’язання якої спрямована Програма
На території Калуської міської територіальної громади послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення надає комунальне підприємство «Калуська енергетична Компанія», засновником і власником якого є Калуська міська рада, та якому відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» орган місцевого самоврядування, а саме – виконавчий комітет Калуської міської ради встановлює тарифи на комунальні послуги.
Відповідно до пп. 2 п.1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що комунальні послуги – послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Відповідно до пп. 2 п. а ч.1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.
З метою забезпечення відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних із  наданням відповідних комунальних послуг встановлення, перегляд тарифів та їх структури здійснюється уповноваженим органом за заявою комунального підприємства відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги».
Відповідно до статті 12 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації).
Статтею 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначені гарантії, що надаються суб’єктам господарювання під час державного регулювання цін. Так, органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів. Установлення органами місцевого самоврядування державних регульованих цін на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, без визначення джерел для відшкодування різниці між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів не допускається і може бути оскаржено в судовому порядку.
Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 16.12.2024  № 321  комунальному підприємству «Калуська енергетична Компанія» встановлено економічно обґрунтовані тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на 2025 рік.
За результатами громадських слухань, які відбулись 18 січня 2025 щодо тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення комунальному підприємству "Калуська енергетична Компанія" на 2025 рік учасниками цих слухань було прийнято рішення скасувати чи призупинити  рішення виконавчого комітету Калуської міської ради від 16.12.2024 № 321  «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення комунальному підприємству «Калуська енергетична Компанія» на 2025». Також, ініціативна група з проведення громадських слухань запропонувала визначити незалежну організацію (установу) для проведення перевірки обґрунтованості встановлених тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія» на 2025 рік.
Виділення коштів на відшкодування різниці в тарифах в частині надання послуг для потреб населення та комунального підприємства «Добродім», на балансі якого перебувають гуртожитки, для побутових споживачів таких гуртожитків на рівні тарифу, встановленого рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 24.11.2023 № 308 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення комунальному підприємству «Калуська енергетична Компанія» Калуської міської ради на 2024 рік» з бюджету Калуської  міської територіальної громади є найбільш реальним джерелом забезпечення фінансової діяльності  підприємства в  період застосування  тарифів  в  розмірі  меншому  ніж  економічно  обґрунтований, та дозволить зменшити напругу серед населення.
Відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення планується надавати комунальному підприємству впродовж І кварталу 2025 року або до моменту надання висновку незалежної організації (установи) про перевірку обґрунтованості встановлених тарифів на комунальні послуги, які затверджені рішенням виконавчого комітету від 16.12.2024 № 321 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення комунальному підприємству «Калуська енергетична Компанія» на 2025».
Відповідно до ст. 7 Бюджетного кодексу України та ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання коштів відповідно до законодавства України. Статтею 91 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені відповідною місцевою радою згідно із законом.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується на таких принципах:
- забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування, досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво таких послуг;
- регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально- економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей.
Програма відшкодування різниці в тарифах на комунальні послуги на 2025 рік розроблена з дотриманням вимог Бюджетного кодексу України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про ціни і ціноутворення», постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».
2. Мета програми
          Основною метою Програми є відшкодування комунальному підприємству «Калуська енергетична Компанія» різниці між встановленими економічно-обґрунтованими тарифами на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, в частині надання послуг для потреб населення та комунального підприємства «Добродім», на балансі якого перебувають гуртожитки, для побутових споживачів таких гуртожитків і тими тарифами, що визначені до застосування, відповідно до рішень міської ради та уповноваженого органу на встановлення тарифів (далі - різниця між тарифами), щоб комунальне підприємство «Калуська енергетична Компанія» - виконавець надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення забезпечив своєчасність надання, безперервність і відповідну якість цих послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання.
Також затвердження цієї Програми має за мету:

• забезпечення прозорого та ефективного порядку відшкодування різниці між тарифами на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, встановленими уповноваженими органами на 2025 рік та тарифами, які визначені до застосування;
• забезпечення беззбиткової діяльності комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія» відповідно до вимог Господарського кодексу України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги»;
• забезпечення безперебійного функціонування комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія», збереження кількості та якості надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення;
•  прогнозування та виділення з бюджету Калуської територіальної громади коштів для відшкодування різниці між тарифами на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, встановлених уповноваженими органами на 2025 рік, та тарифами, які визначені до застосування;
• недопущення застосування до кінцевих споживачів (населення та комунального підприємства «Добродім», на балансі якого перебувають гуртожитки, для побутових споживачів таких гуртожитків) послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, тарифів встановлених уповноваженими органами на 2025 рік на ці послуги.
• відсутність відшкодування різниці між тарифами ставить під загрозу стабільність забезпечення споживачів якісними послугами з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і може призвести до:
• припинення надання цих послуг;
• збільшення кредиторської заборгованості комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія.

3. Завдання Програми
          Завданнями Програми є:

• відшкодування різниці між тарифами на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що застосовуються для потреб населення та комунального підприємства «Добродім», на балансі якого перебувають гуртожитки, для побутових споживачів таких гуртожитків та встановленими тарифами уповноваженими органами.
• сприяння розвитку та забезпечення беззбиткового функціонування комунального підприємства  «Калуська енергетична Компанія».
•  недопущення застосування до кінцевих споживачів (населення та комунального підприємства «Добродім», на балансі якого перебувають гуртожитки, для побутових споживачів таких гуртожитків) послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, тарифів встановлених уповноваженими органами на 2025 рік на ці послуги.

4. Очікувані результати 
           Виділення коштів з бюджету Калуської міської територіальної громади на відшкодування різниці між тарифами є найбільш реальним джерелом забезпечення діяльності комунального підприємства «Калуська енергетична Компанія» в період застосування ними тарифів в менших розмірах, ніж встановлені.
          Забезпечення безперервного надання споживачам Калуської міської територіальної громади послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Недопущення застосування до кінцевих споживачів (населення та комунального підприємства «Добродім», на балансі якого перебувають гуртожитки, для побутових споживачів таких гуртожитків) послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, тарифів встановлених уповноваженими органами на 2025 рік на ці послуги.

5. Джерела фінансування Програми

Відшкодування різниці в тарифах на комунальні послуги проводиться відповідно до Порядку відшкодування різниці в тарифах на комунальні послуги, які надаються на території Калуської міської територіальної громади, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Головним розпорядником та відповідальним виконавцем програми є виконавчі органи міської ради, які визначені розпорядчим документом про бюджет Калуської міської територіальної громади на 2025 рік.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів, які передбачені у бюджеті Калуської міської територіальної громади на 2025 рік.
Обсяги фінансування Програми визначені у переліку заходів та можуть змінюватись на підставі рішень міської ради про внесення змін до бюджету Калуської міської територіальної громади на 2025 рік.
Фінансування Програми здійснюється відповідно до нормативно-правових актів (Бюджетний кодекс України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні).

6. Контроль за виконання Програми

Контроль за виконанням Програми, в тому числі за цільовим, ефективним використанням бюджетних коштів здійснюють постійні комісії міської ради з питань власності, житлово-комунального господарства та екології, з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та інвестиційної політики, міська рада.
Відповідальність за достовірність підтверджуючих документів, використаних при підготовці розрахунку різниці між тарифами, покладається на керівників комунальних підприємств та фахівців задіяних в розрахунках.       
                                                                                                                         
 

Додаток до Програми

Перелік
заходів, обсяги та джерела фінансування Програми відшкодування різниці в тарифах комунальному підприємству
 «Калуська енергетична Компанія» на комунальні послуги на 2025 рік