Про затвердження Положення про місцеві ініціативи в Калуській міській територіальній громаді

 
 
Керуючись ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 6-17 Статуту Калуської міської територіальної громади, ухваленим рішенням міської ради від 28.04.2021 № 409 «Про затвердження нової редакції Статуту Калуської міської територіальної громади, з метою створення додаткових інструментів участі громадськості в прийнятті рішень органів місцевого самоврядування, міська рада
вирішила:
 

1. Затвердити Положення про місцеві ініціативи в Калуській міській територіальній громаді, що додається.

 
 
Міський голова                                                   Андрій НАЙДА
  
   
 
     
Стаття 1. Право жителів територіальної громади на місцеву ініціативу
1.1. Місцева ініціатива – одна із форм участі членів територіальної громади (далі – членів громади) у здійсненні місцевого самоврядування.
1.2. Місцева ініціатива – офіційна письмова пропозиція з питань, які віднесені до відання місцевого самоврядування, внесена в порядку, передбаченому цим Положенням, для розгляду на засіданнях міської ради (далі – ради) та прийняття відповідного рішення.
1.3. У порядку місцевої ініціативи жителів територіальної громади можуть внести питання або проект рішення для розгляду на засіданні міської ради (далі – ради).
1.4. Місцева ініціатива може бути внесена безпосередньо жителями територіальної громади, які досягли 18 років, або громадськими об’єднаннями, благодійними організаціями, органами самоорганізації населення (далі – ОСН), об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ).
 
Стаття 2. Предмет місцевої ініціативи
2.1. Предметом місцевої ініціативи можуть бути будь-які питання, віднесені до відання місцевого самоврядування.
   
Стаття 1. Ініціатори внесення місцевої ініціативи
1.1. Ініціаторами внесення місцевої ініціативи можуть бути:
1.1.1.Відповідна кількість мешканців громади (згідно зі статтею 3 розділу ІІ   цього Положення).
1.1.2. Не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій, ОСН або ОСББ.         
 
Стаття 2. Подання місцевої ініціативи
2.1. Для внесення питань або проекту рішення ради на ім’я міського голови (в разі його відсутності – особи, що виконує його обов’язки) подається повідомлення про внесення місцевої ініціативи, оформлене згідно з додатком 1 до цього Положення.
2.2. У повідомлені про внесення місцевої ініціативи обов’язково зазначається:
2.2.1. Перелік чітко сформульованих питань для розгляду на засіданні ради та/або назва проекту рішення ради.
2.2.2. Прізвища, імена і по батькові, адреси реєстрації та контакти членів ініціативної групи.
2.2.3. Прізвище, ім’я і по батькові, контакти уповноваженого представника ініціативної групи.
2.3.  Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є жителі громади, до повідомлення також додаються підписні листи, оформлені відповідно до додатка 2 до цього Положення.
2.4. Якщо ініціатором внесення місцевої ініціативи є громадські об’єднання, благодійні організації, ОСН, ОСББ, то повідомлення про внесення місцевої ініціативи підписують керівники із зазначенням повної назви організації та її місцезнаходження.
2.5. Якщо в порядку місцевої ініціативи подається проект рішення ради,  до повідомлення також додається повний текст його проекту.
2.6. У разі необхідності визначений міським головою відповідальний виконавець готує:
2.6.1. Аналіз регуляторного впливу (відповідно до статті 8 Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”, якщо в порядку місцевої ініціативи подається проект регуляторного акта).
2.6.2. Бюджетне або інше фінансове обґрунтування, висновки та рекомендації.
2.7. До проекту рішення, запропонованого ініціаторами внесення місцевої ініціативи, додаються відповідні документи.
 
Стаття 3. Збір підписів членів територіальної громади
3.1. Для внесення місцевої ініціативи ініціативній групі необхідно зібрати підписи ___ членів громади, які досягли 18 років та зареєстровані в межах територіальної громади.
3.2. Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є три громадських об’єднання, благодійні організації, ОСН або ОСББ, збирати підписи жителів територіальної громади не потрібно, дана ініціатива підтверджується протокольно.
3.3. Ініціативна група збирає підписи жителів громади на підписних листах, оформлених відповідно до додатка 2 до цього Положення.
 
3.3.1. Підписні листи мають містити такі дані:
а) прізвище, ім’я та по батькові підписанта;
б) дата та рік народження;
в) адреса реєстрації;
г) контактний номер телефону;
г) особистий підпис.
Стаття 4. Реєстрація місцевої ініціативи
4.1. З моменту отримання повідомлення про внесення місцевої ініціативи загальний відділ виконавчого комітету міської ради зобов’язаний:
4.1.1. Впродовж 1 робочого дня зареєструвати повідомлення про внесення місцевої ініціативи у Реєстрі інструментів громадської участі Калуської міської територіальної громади (додаток 3 до Положення).
4.1.2. Впродовж 5 робочих днів забезпечити розміщення повного тексту повідомлення про внесення місцевої ініціативи, а також усіх додатків до нього, на офіційному вебпорталі Калуської міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі “Громада” (підрозділ “Місцеві ініціативи”), при цьому вилучаються відомості про фізичну особу (персональна інформація).
 
Стаття 5. Перевірка поданих документів
5.1. Визначений міським головою відповідальний виконавець впродовж  3 робочих днів з моменту реєстрації повідомлення про внесення місцевої ініціативи здійснює перевірку поданих документів на відповідність вимогам цього Положення та вносить міському голові пропозицію:
5.1.1. Передати місцеву ініціативу для підготовки до розгляду на засіданні ради.
5.1.2. Відмовити у винесенні місцевої ініціативи на засіданні ради відповідно до пункту 5.2. цієї Статті.
5.1.3. Повернути повідомлення про внесення місцевої ініціативи для усунення недоліків.
5.2. Про прийняте рішення в межах цього ж триденного строку повідомляють уповноваженого представника ініціативної групи в письмовій формі, зазначаючи номер реєстрації у Реєстрі інструментів громадської участі територіальної громади, а також: або дату передання місцевої ініціативи для підготовки до розгляду на засіданні ради, або підстави повернення повідомлення про внесення місцевої ініціативи для усунення недоліків, або підстави відмови у винесенні на засіданні ради відповідно до пунктів 5.1, 5.3, 5.4 цієї Статті.
5.3. Місцева ініціатива не вноситься на засідання ради, про що повідомляється членів громади на офіційному вебпорталі Калуської міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі “Громада” (підрозділ “Місцеві ініціативи”)  виключно у таких випадках:
5.3.1. Предмет місцевої ініціативи не відноситься до відання місцевого самоврядування.
5.3.2. Місцева ініціатива подана ініціаторами, не передбаченими Статтею 1 розділу ІІ цього Положення.
5.4. Повідомлення про внесення місцевої ініціативи може бути повернуто для усунення недоліків за наявності однієї або двох таких підстав:
5.4.1. Не дотримано вимог до оформлення повідомлення про внесення місцевої ініціативи, передбачених Статтею 2 розділу ІІ цього Положення;
5.4.2. Недостатня кількість підписів жителів громади, передбачених Статтею 3 розділу ІІ  цього Положення.
5.5. Ініціатори внесення місцевої ініціативи мають усунути виявлені недоліки та повторно подати місцеву ініціативу до ради впродовж
5 робочих днів з моменту отримання відповідного письмового повідомлення уповноваженим представником ініціативної групи. У разі якщо недоліки в цей строк не усунуто, місцева ініціатива залишається без розгляду, про що повідомляється членів  громади на офіційному  вебпорталі Калуської міської ради в мережі Інтернет  у спеціальному розділі “Громада” (підрозділ “Місцеві ініціативи”).
5.6. Інформація про передачу місцевої ініціативи для підготовки до розгляду на засіданні ради чи виконавчого комітету, повернення для усунення недоліків чи відмова у винесенні місцевої ініціативи на розгляд ради чи виконкому впродовж одного робочого дня розміщується на офіційному вебпорталі Калуської міської ради в мережі Інтернет у розділі “Громада” (підрозділ “Місцеві ініціативи”).
 
   
Стаття 1. Підготовка місцевої ініціативи до розгляду
 
1.1. Визначений міським головою відповідальний виконавець організовує підготовку місцевої ініціативи до розгляду на засідання ради відповідно до вимог регламенту ради, про що повідомляє уповноваженого представника ініціативної групи.
1.2. Розгляд проекту рішення ради або питання, поданого в порядку місцевої ініціативи, відбувається за обов’язкової участі членів ініціативної групи (на засіданнях комісій, нарадах тощо).
1.3. Про дату, час і місце розгляду поданої місцевої ініціативи уповноваженого представника ініціативної групи повідомляють не менше ніж за 3 робочі дні до дня розгляду, а про результати розгляду – не пізніше 5 робочих днів з дня проведення засідань.
 
Стаття 2. Розгляд місцевої ініціативи
2.1. Розгляд проекту рішення ради, який розроблений в процесі підготовки за місцевою ініціативою, відбувається відповідно до вимог Регламенту ради.
 
Стаття 3. Участь членів ініціативної групи
3.1. Члени ініціативної групи обов’язково беруть участь у засіданні ради чи виконавчого комітету під час розгляду проекту рішень ради, поданих у порядку місцевої ініціативи.
3.2. Уповноважений представник ініціативної групи виступає на засіданні ради із доповіддю з питання місцевої ініціативи та відповідає на запитання депутатів ради.
 
Стаття 4. Прийняття рішень з питань місцевої ініціативи
4.1. Після обговорення проекту рішення, поданого в порядку місцевої ініціативи, він обов’язково ставиться на голосування міською радою.
4.2. Міська рада в межах своїх повноважень може:
4.2.1. Прийняти проект рішення, поданий у порядку місцевої ініціативи.
4.2.2. Відхилити проект рішення, поданий у порядку місцевої ініціативи.
4.2.3. Відправити проект рішення, поданий у порядку місцевої ініціативи, на доопрацювання.
4.3. Міська рада може розглянути власний альтернативний проект рішення з питання місцевої ініціативи виключно після розгляду проекту, поданого у порядку місцевої ініціативи.
 
Стаття 5. Доопрацювання проекту рішення, поданого в порядку місцевої ініціативи
5.1. У випадку прийняття  рішення про доопрацювання проект рішення доопрацьовується за обов’язкової участі ініціативної групи з обов’язковим винесенням узгодженого з членами ініціативної групи допрацьованого проекту рішення на наступне чергове засідання ради. Рішення про доопрацювання може прийматися радою не більше одного разу. Повторне відправлення проекту на доопрацювання не допускається.
 
Стаття 6. Оприлюднення рішення ради за результатами розгляду місцевої ініціативи
6.1. Прийняте рішення ради за результатами розгляду місцевої ініціативи впродовж 5 робочих днів надсилається уповноваженому представнику ініціативної групи та оприлюднюється в порядку, передбаченому для оприлюднення рішень ради, а також на офіційному  вебпорталі Калуської міської ради в мережі Інтернет  у спеціальному розділі “Громада” (підрозділ “Місцеві ініціативи”) іншими способами з метою ознайомлення якомога більшої кількості членів громади.
 
Стаття 7. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які можна оскаржити
7.1. Жителів територіальної громади мають право оскаржити:
7.1.1. Безпідставне повернення повідомлення про внесення місцевої ініціативи для усунення недоліків, нереєстрацію, невчасну реєстрацію місцевої ініціативи, неправомірну відмову в розгляді місцевої ініціативи.
7.1.2. Недотримання посадовими та службовими особами строків, передбачених цим Положенням.
7.1.3. Бездіяльність щодо розгляду місцевої ініціативи чи неприйняття рішення за результатами розгляду місцевої ініціативи.
7.1.4. Невиконання вимог щодо оприлюднення інформації та документів, що стосуються ініціювання, підготовки, розгляду місцевої ініціативи та прийняття рішення за його результатами.
7.1.5. Неповідомлення уповноваженого представника ініціативної групи про розгляд місцевої ініціативи.
7.1.6. Розгляд місцевої ініціативи органами ради чи самою радою без участі ініціативної групи, ненадання можливості для виступу.
7.1.7. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цього Положення.